三代同堂的家庭积分是个人首次摇号者的126倍,新能源指标的80%优先分配给无车家庭——在北京,一块小小的车牌,其分配逻辑正以前所未有的方式,重塑这座超大城市居民的出行梦想与家庭规划。
2025年12月的一次普通指标摇号,北京市有超过56.3万个家庭和256.8万名个人共同竞争仅有的9600个燃油车指标,个人中签率低至约千分之一。
北京小客车指标调控已步入第14个年头,而2026年,这个影响数百万人生活的政策体系,正站在关键的十字路口。官方已明确释放信号,将“推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变”,这意味着政策的底层逻辑正在发生深刻转变。

01
政策逻辑的根本转变
北京小客车指标调控的核心,正从简单的“限制购买”转向复杂的“精细使用”。这一转变背后的驱动因素是双重的:城市交通与环境承载力已逼近极限,以及日益增长的家庭真实用车需求。
截至2025年5月,北京全市机动车保有量已达799.3万辆。在这个数字背后,是日益严峻的交通拥堵和环境污染问题。
正是基于这样的现实,北京市交通委等13部门于2025年3月修订了《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则》,其中最重要的变化之一是 “增加亲属间车辆转让范围”。
政策允许个人名下第二辆及以上京牌小客车,在配偶、子女、父母的基础上,进一步扩大到祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、公婆、岳父母、儿媳、女婿等更多家庭成员。这一调整看似细微,实则意义深远——它标志着政策制定者开始通过盘活现有存量,而非单纯增加增量来满足需求。
02
摇号格局的重构
随着2026年的临近,北京车牌指标的分配格局正在经历一场静默但深刻的重构。这场重构的核心特征是“总量控制、存量优化、向家庭倾斜”。
根据最新政策趋势,2026年普通小客车指标配额可能进一步缩减。有预测显示,燃油车指标可能降至仅1.5万个。与此同时,新能源指标配置继续向无车家庭大幅度倾斜。
自2021年家庭摇号政策实施以来,新能源指标向家庭配置的比例逐年提高:2021年为60%,2022年调整为70%,而按照计划,2023年及以后这一比例将达到80%。这意味着个人申请者只能竞争剩余的小部分新能源指标。
2024年和2025年,北京市已连续两年为无车家庭定向增发新能源指标,分别增发2万个和6万个。这种定向增发极大缓解了部分无车家庭的购车压力。
03
家庭积分的绝对优势
在现行政策框架下,家庭申请已成为结束摇号“长跑”的最有效途径。一个典型的三代同堂家庭,其积分可能达到个人首次摇号者的126倍。
家庭积分计算方式复杂而精细:基础积分方面,主申请人得2分,其他申请人各得1分。阶梯积分则根据家庭成员以往的摇号次数或轮候时间计算。
当家庭申请人中包含主申请人配偶时,计算公式为:总积分 = [(主申请人积分+配偶积分)×2 + 其他成员积分之和] × 家庭代际数。
这种计算方式使得家庭成员多、代际数多、参与摇号时间长的家庭获得巨大优势。以2025年5月的配置结果为例,新能源指标家庭申请的最低入围分数已降至42分,而2024年这一分数还是60分。

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久摇不中者的困境与希望
在家庭优先政策下,一个庞大群体面临困境:长期参与摇号却未中签的个人申请者。这些“久摇不中”者中,不少人有真实的通勤、就医、育儿等紧迫出行需求。
政策制定者已注意到这一群体的困境。2025年发布的《提振消费专项行动方案》明确提出,要“分年限保障‘久摇不中’无车家庭购车需求”。
可能的解决方案包括:在家庭积分制中提高“个人参与期数”的权重,或探索建立 “概率累进”机制——当申请人参与摇号达到一定期数后,获得更高的基准中签率。
不过,任何针对“久摇不中”群体的特殊政策都需要谨慎设计,避免催生“为积累期数而摇号”的策略性行为。
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区域协同与使用管理
2026年北京车牌政策的另一维度是区域协同和使用管理。京津冀区域的交通政策正进一步加强一体化,同步调整。
尾号限行政策将持续实施。根据官方公告,2025年3月31日至2026年3月29日,北京将继续实施工作日高峰时段区域限行措施。纯电动小客车不受此限制。
在京津冀全域范围内,国四排放标准货车将被禁止通行。与此同时,京津冀地区正试点推广二手车交易登记系统,实现档案电子化转递,简化跨省交易流程。
区域交通基础设施也在加强互联互通。北京地铁22号线预计2026年年底建成通车,将强化北京与廊坊北三县的交通联系。
06
2026年的可能走向
综合现有信息和政策趋势,2026年北京车牌政策可能有几个明确走向。
面向无车家庭的指标倾斜将进一步强化。除了新能源指标80%配给家庭的既定政策,还可能继续为无车家庭定向增发新能源指标。这类增发在2024年和2025年分别实施了2万和6万个,取得了良好效果。
针对“久摇不中”群体的保障措施可能细化落地。虽然全面“直接配发”的可能性极低,但通过提高长期参与者积分权重、设置阶梯中签率等方式,这一群体的处境有望得到改善。
亲属间指标流转将更加活跃。2025年已扩大亲属间车辆转让范围,这一政策在2026年的实际效果将进一步显现,促进存量指标的合理流动。
当被问及是否考虑离开北京时,一位摇了8年号仍未中签的上班族苦笑道:“我的青春都耗在摇号系统里了。”他的手机屏幕上,那个熟悉的“审核通过”状态已经保持了96个月。
而在城市另一端,一个刚刚通过家庭积分获得新能源指标的三代同堂之家,正计划着周末的第一次自驾出游。老人、孩子、折叠婴儿车,终于可以轻松地装进属于自家的车里。
北京的道路上,车牌不只是金属标识,它已成为一种稀缺资源的分配凭证,一种家庭出行权利的象征。
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