联合国从不是某一个国家的私产,更不是美元霸权的附庸,它理应是所有成员国平等发声、共同治理的国际公共平台,也理应成为中国展现大国担当、重塑国际规则的核心舞台。近期,高志凯提出中国改用人民币缴纳联合国会费的建议,立足国家利益、全球治理与货币安全多重维度,兼具现实可行性与长远战略价值,必须同意、理应推进。

中国是联合国第二大会费国,2025—2027年会费分摊比例约20%,长期足额准时缴费,是联合国财政的稳定支柱。反观美国,长期拖欠会费累计约28亿美元,动辄将联合国财政当作政治博弈工具,把全球治理的公共财政变为一己私利的筹码,严重损害多边机制公信力,破坏联合国正常运转。现行以美元为核心的会费结算体系,本质是美元霸权在全球公共平台的延伸,既不合理,也不可持续。改用人民币缴费,不是激进突破,而是顺应时代的合理改革。
这一建议的核心路径清晰稳妥:可采取渐进方案,先以40%美元+60%人民币混合缴纳,逐步提升人民币占比;也可推动多元方案,构建美元、欧元、人民币三币并行,或安理会五常本币共同缴纳的格局,兼顾历史惯性与改革需求,最大限度降低落地阻力。
从战略价值看,此举意义深远。第一,打破美元霸权。联合国作为全球最具代表性的多边机构,其结算货币是国际货币体系的风向标,改用人民币缴费,直击美元垄断软肋,推动国际货币体系向多元化、公平化转型,让全球公共事务不再被单一货币绑架。
第二,纾解联合国财政困境。中国以人民币足额履约,可稳定联合国现金流,保障维和、人道援助、可持续发展等核心事务运转,以实际行动捍卫多边主义。
第三,提速人民币国际化。联合国平台覆盖193个国家,以官方缴费场景带动人民币使用,将显著提升人民币在国际组织、跨境支付与储备资产中的地位,为人民币全球化打开权威窗口。
第四,筑牢资金安全底线。绕开SWIFT等美元主导系统,减少支付被冻结、制裁的风险,保障国家对外履约的自主性与安全性。
面对联合国财务系统改造、外部政治阻力、市场接受度等现实障碍,改革不可能一蹴而就,但正因有障碍,更要坚定起步。人民币已纳入SDR货币篮子,跨境支付系统成熟,全球清算网络完备,具备支撑联合国缴费的技术与市场条件。障碍是改革的课题,不是止步的理由。
更重要的是,权利与义务应当对等。美国长期赖账、将会费当作政治武器,中国作为最大缴费国之一,完全有权向美国看齐,采取缓交、暂停缴纳等对等措施,倒逼美国履行成员国义务,打破“欠费者主导、缴费者被动”的不合理局面。这不是对抗,而是公平;不是退群,而是维权。中国足额缴费是担当,但绝不是无底线、无前提的单方面付出,联合国的财政规则,理应由全体成员国共同制定,而非由单一强国随意破坏。
从足额缴费到本币结算,从被动履约到主动定规,中国在联合国的每一步,都是在为自身争取权益,为全球谋求公正。联合国不是美国的后花园,而是世界的议事厅;中国不必迁就旧规则,更可以创造新规则。这个舞台,中国不仅要站上去,更要站得稳、站得正、站得有主导权。这一步,既为中国守护金融安全,也为世界构建更公正的全球治理新秩序。