29国签约成立世界人工智能合作组织，金砖唯独印度缺席。

近日，29个国家代表在上海签署《关于成立世界人工智能合作组织的协定》，世界人工智能合作组织正式诞生。俄罗斯、巴基斯坦、巴西、南非、印尼等国成为创始成员国。金砖国家创始成员中，唯独印度缺席。

印度不是忙不过来，而是有意跳过。签约同一天，印度外长苏杰生出现在布鲁塞尔，洽谈加入欧盟955亿欧元的“地平线欧洲”科研计划。此前印度已于今年2月正式加入美国主导的Pax Silica人工智能供应链合作倡议。一边是中国的WAICO签字桌，一边是美国的Pax Silica和欧盟的955亿欧元，印度做出了选择。

WAICO面向全球南方，中国承诺五年内向发展中国家提供5000个人工智能培训名额。但印度不认为自己是需要被帮助的一方。印度拥有全球第二大互联网用户基数、蓬勃的AI生态和庞大IT人才储备，其战略定位是成为AI规则制定者，而非等待赋能。此外巴基斯坦是WAICO创始成员，印巴长期竞争格局让印度加入一个包含巴基斯坦的中国主导组织面临国内政治阻力。

印度选择的Pax Silica提供了WAICO无法提供的东西：技术准入和供应链位置。美国已承诺未来不会切断印度对美国AI模型的访问权限，并在半导体制造和关键矿产加工领域深化合作。印度想进入全球AI产业链高端——芯片、算力、大模型，而非仅仅获得培训名额。

但缺席代价是要付出代价的，WAICO作为政府间国际组织将协调形成AI全球治理框架，印度不在创始成员之列，意味着在规则早期讨论中主动让出了席位。同时，印度长期在大国间保持战略自主，但缺席WAICO加入Pax Silica，使其选择越来越清晰，全球南方领导力也在削弱。

WAICO成立与印度缺席勾勒出全球AI治理两条平行轨道：一条由中国主导，面向全球南方能力建设；另一条由美国主导，聚焦供应链安全。印度选择后者，但空白不会等待任何人——不坐上一张桌子，就可能被排除在所有桌子的共识之外。