9月30日，蒙古新总理奥奇拉尔将就任后第一个出访国家选择为日本，并且刚刚与高市早苗举行了会面。那么如何看待蒙古如此重视日本，又将日本称为是中俄之外最重要的“第三邻国”呢？

首先，蒙古新总理将日本作为就任后首次双边正式访问地，核心仍在于推进其“第三邻国”政策，平衡蒙古夹在中俄之间的地缘现实。从蒙方的角度来看，它高度依赖中俄贸易与能源，但通过强化同日本、美欧等国的关系，有助于其扩大自主决策空间和伙伴关系网络。日本长期对蒙古提供ODA援助、支持国家转型并参与基础设施建设，被蒙古视为最重要的“第三邻国”。此次访日既有感谢日本长期支持的一面，也借高市内阁强化印太合作的契机，进一步推动经贸、安保和技术合作，以降低对单一邻国的依赖。

实际上，在日本外交战略中，蒙古因夹在中俄之间的特殊位置而具有独特价值。作为内陆国，蒙古被视为“自由开放的印太”框架下连接东北亚与内陆亚洲的重要节点。日本希望通过支持蒙古增强自主性，降低其对中俄的过度依赖，在亚洲核心腹地打入一根“楔子”，同时也可借助蒙朝的传统关系推进绑架问题的解决。当前日蒙双方合作重点进一步向能源安全、供应链多元化和“空中连通性”建设延伸，日本希望通过强化经济合作，将蒙古打造为更加稳定的战略伙伴，并以“和平与繁荣特别战略伙伴关系”为框架，配合援助与价值观外交，增强其在蒙古的存在感。

目前来看，日蒙经贸规模相对有限，但互补性较强。2025年日本对蒙出口约1474亿日元（约合近10亿美元），主要是汽车等产品，进口规模相对较小，双边贸易总额远低于中蒙2025年的176亿美元。蒙古2025年外贸总额约270亿美元，对华出口占比近90%，进口中中国约占40.7%，日本则为第三大进口来源国，约占9.6%。尤为值得关注的是首都乌兰巴托的成吉思汗国际机场扩建项目，该机场此前由日本ODA援建并由日方企业深度参与运营，此次双方推进约1582亿日元贷款协议，将推动机场二期扩建，进一步强化蒙古连接“第三邻国”的空中门户功能。

实际上我第1次去蒙古首都乌兰巴托时，就对成吉思汗机场印象深刻。虽然很小，但日式风格非常明显，把这样一个国家门户交给日本承建，也体现出了双方关系程度之深。不过有意思的是，当你走出机场，通往乌兰巴托中心的那条高速公路，却是中国承建的。这其实也体现出了中日在蒙古建设和发展当中，某种意义上的特殊合作。