特朗普现在最头疼的,可能不是伊朗还在打,也不是中东油价又在折腾,而是一个更麻烦的问题突然冒了出来:美国在中东养了几十年的“安全朋友圈”,开始自己组群聊了。
8月7日,沙特、土耳其和巴基斯坦在麦加签署联合防务协议,直接写进了集体防御性质的条款:如果其中一个国家遭到武装攻击,就视为对三国共同遭到攻击。
这是什么概念?
过去中东国家遇到安全问题,第一反应往往是找美国。现在倒好,几个传统上与美国关系密切的国家突然开始琢磨:
“美国能保护我们,那我们为什么不能自己互相保护?”
8月31日,三国又决定在沙特设立协议秘书处,防务合作开始进入机制化阶段。
这件事最让华盛顿难受的地方,不是所谓“伊斯兰北约”四个字,而是美国经营多年的中东安全体系,正在出现一个越来越明显的变化:地区国家开始自己讨论安全、自己协调防务、自己决定合作边界。
巴基斯坦外长达尔公开表示,这份协议是防御性的,不针对任何特定国家,并且对愿意接受相关原则的其他国家开放。
土耳其方面也强调,协议不会取代现有联盟,而且未来存在扩大合作范围的可能,埃及已经被点名为潜在参与者。
伊朗方面的公开态度也没有显示准备加入,伊朗外交部门反而表示,没有理由担心这份协议针对伊朗。
这份协议最核心的一条非常直接,一国受到武装攻击,另外两国把它视为共同受到攻击。
这已经不是普通的外交互访,也不是签个经济合作文件就结束,而是明确碰到了防务协调。
土耳其还提出加强陆海空联合演训,在防空、无人系统、电子战以及防务技术研发方面推进合作。
8月31日三国又决定设立常设秘书处,首任秘书长由巴基斯坦方面担任三年,这意味着事情正在从政治表态往实际机制走。
美国过去在沙特身上投入了巨大的安全资源,美国国务院长期把沙特视为重要安全伙伴,美国也是沙特最大的武器供应方之一。
现在的问题来了,沙特并没有切断与美国的安全合作,也没有宣布离开美国体系,可沙特正在增加新的防务选择。
这个变化比一句“沙特反美”更有现实意义,国家安全从来不是单选题,谁能提供合作,谁就进入选择范围,谁无法持续满足需求,影响力自然会下降。
土耳其的情况更加特殊,土耳其本身就是北约成员,却参与建立一个由区域国家主导的新防务机制,这个动作至少说明一件事:加入西方军事体系,不代表所有安全问题都必须按照华盛顿的安排处理。
埃尔多安近来还推动与伊朗保持沟通,并公开敦促特朗普通过谈判处理伊朗问题。
这说明土耳其在中东事务上有自己的算盘,并不愿意把所有安全议题都交给美国决定。
巴基斯坦则提供了另一个关键变量,这个国家拥有核武能力,又与沙特保持长期防务合作,现在土耳其加入后,三国在经济、军事、地缘位置和防务工业上的能力形成了互补。
单独看,任何一个国家都很难挑战美国在中东的主导地位;三国开始建立稳定协调机制之后,事情的性质就发生了变化。
这也是美国最不愿看到的地方,华盛顿并不需要害怕一个协议明天就把美军赶出中东,这种判断太夸张。
美国在海湾地区依旧拥有军事基地、武器供应、情报合作和长期安全关系,这些东西短时间内不会消失。
真正麻烦的是美国过去拥有的“不可替代性”正在下降,地区国家不再只有一个安全合作选项,这才会慢慢改变谈判中的筹码。
至于伊朗,现阶段更应该看成一个观察点,而不是已经加入的成员。
沙特、土耳其、巴基斯坦都和伊朗存在现实利益联系,伊朗又处在海湾安全、霍尔木兹海峡以及地区冲突的核心位置。
未来这个机制究竟继续维持三国防务合作,还是扩大到更多国家,甚至形成更广泛的地区安全协调,才是后面的关键。
站在中国的角度看,中东国家强化自主安全合作,本身并不是坏事,地区安全应该更多由地区国家共同维护,外部力量少一些强行干预,多一些平等协商,对稳定更有利。
美国几十年在中东投入巨大,却始终无法彻底解决安全困局,现在地区国家开始自己增加防务合作,美国却还得继续证明自身不可替代,这个局面多少有点尴尬。
国际关系不是谁嗓门大谁就永远有决定权,谁能提供稳定合作,谁就有影响力;谁总想着替别人安排安全,别人迟早会寻找更多选择。
如果未来更多中东国家加入类似机制,美国在地区安全事务中的主导权会不会进一步下降?这场中东安全格局的变化,究竟是一次短期抱团,还是美国影响力持续收缩的开始?
安全合作可以由地区国家自己决定,外部力量想永远当裁判,时代未必一直配合。
