最近,印度莫迪政府的操作让人大跌眼镜——为了填补深不见底的财政窟窿,印度竟然开始“砸锅卖铁”,疯狂变卖核心国有资产了。
煤炭、铁路、水电、保险、银行、造船,一个都没落下。
今年4月以来,印度财政部旗下的投资和公共资产管理部门那张处置清单越拉越长:印度中央银行、印度煤炭公司、NHPC、NLC India、印度通用保险、印度铁路金融公司、科钦造船厂、印度人寿保险公司等接连被摆上交易台。到8月,相关处置收入已经超过5270亿卢比。
最狠的一刀,更是直接砍在印度人寿保险公司LIC身上。8月初,印度政府一次性拿出最多6.5%的LIC股份,通过股市公开出售。底价定在每股382卢比,而前一个交易日LIC收盘价还是428.5卢比,相当于直接打了接近九折。
消息一出,LIC股价盘中一度跌超9%。
可莫迪政府根本没停手。这笔交易最后给财政部装进了约3150亿卢比,规模约33亿美元,成为印度史上最大规模的OFS。LIC不是普通企业,它是印度最大的保险公司,背后牵着庞大的保单和金融资产。
这样一块压箱底的金融招牌都被拿出来切股份,外界当然会问一句:印度到底缺钱缺到什么程度了?
答案就藏在财政账本里。今年印度最头疼的,不是GDP还能不能涨,而是政府花钱的速度正在追着收入跑。
中东局势把能源成本顶了上去,印度又是全球第三大原油进口国。油价一涨,进口账单先膨胀;为了不让国内油价把通胀点着,政府又得减税、补贴。光燃油税收调整给财政造成的损失,就超过1万亿卢比。
另一边,化肥也在烧钱。
国际化肥和运输成本一抬头,政府为了稳住农民成本,只能继续往补贴里塞钱。今年4月至6月,印度补贴支出同比猛增37%,财政赤字目标却死死卡在GDP的4.3%。
这就尴尬了。税不能随便加,油价不能完全放,农民补贴不敢轻易砍,基建还得继续上,莫迪政府想维持“高速增长”的势头,哪一项都需要真金白银。
怎么办?最简单、最快、政治阻力又相对小的办法,就是卖一点国企股份。
所以这轮印度卖资产特别有意思:不是一口气把一家大型国企彻底卖掉,而是今天切2%,明天卖5%,后天再甩6.5%。每次看着不伤筋动骨,可加起来就是几百上千亿卢比现金。
印度煤炭公司就是典型。政府今年拿出最多2%股份,底价比此前市价低约一成;印度铁路金融公司的股份也继续往外放;NHPC、NLC India跟着卖;就连科钦造船厂这种印度眼下拼命扩造船、扩军工产能时很吃香的资产,也被拿出来套现。
说白了,过去莫迪政府讲国企改革,还能把重点放在“提高效率”“引入市场资本”上。
但到了今年,味道明显更急了。因为财政部门已经开始给资产出售设季度目标。
这意味着卖多少、什么时候卖,已经不只是看企业改革节奏,还要看财政什么时候需要现金。
一个家庭手头紧,卖闲置旧车问题不大;可要是连持续赚钱的商铺、厂房和长期资产都开始切出去,那就说明现金流压力已经逼到了眼前。
当然,印度现在还没到“国库见底”的地步。恰恰相反,印度央行和国有金融机构今年给政府上缴的股息相当可观,4月到8月初已经达到3.24万亿卢比,甚至超过原本全年的预期。
问题偏偏就在这儿。股息已经收得这么猛,政府还在加速卖股,说明莫迪政府现在想要的不是小修小补,而是在同时从几条管道里抽钱——央行分红要,国企分红要,资本市场减持也要,后面还有IDBI银行这种更大的交易等着推进。
这就像一个人一边收房租,一边拆房子卖砖。短期看,现金当然越来越多,财政报表也能好看;可长期看,那些优质资产本来能不断产生分红和升值收益,股份卖出去一块,以后能拿回来的收益自然就少一块。
莫迪政府现在其实是在和时间赛跑。只要经济增长够快,卖掉一部分股份换来的钱能继续砸进基建、制造业和产业升级,这笔账还能讲得通;可一旦油价长期高企、补贴继续膨胀、税收增长又跟不上,再厚的国企家底,也经不起年年切。
最怕的从来不是卖一次,而是卖资产逐渐变成填财政缺口的习惯。因为今天卖掉的是股份,拿到的是现金;明天少掉的,却是分红、资产升值和可以继续腾挪的空间。
这就是印度眼下最矛盾的一幕:一边高喊2047年要迈进发达国家,一边又把几十年攒下来的优质国有资产,一块块推上交易台。
嘴上谈的是未来二十年,财政部盯的却是下一个季度。
一个国家真正麻烦的时候,从来不只是账面上缺钱,而是开始习惯拿未来的资产,来维持今天的体面。
