印尼菲律宾联手打造镍走廊对我国会产生什么样的影响？印尼中国商会称，中资企业面临过于严格的监管及过度执法问题，后续合作还能顺利展开吗？
印尼曾拿镍矿卡过脖子。据美日经济报道，日前印尼和菲律宾签署了一份重要协议，宣布建立镍走廊。根据美国地质调查局公开数据显示，2025年印尼和菲律宾合计控制全球73.6%的镍产量。
按照规划，印尼的冶炼产能将对接菲律宾的矿石供应，形成一个从矿石到电池材料的闭环。印度尼西亚的目标是在电动汽车、电池和不锈钢领域掌握绝对的供应链话语权。
随着电动汽车等新兴产业的兴起，我国对镍资源的需求逐年上升。我国企业和印度尼西亚有着广泛的合作，在印尼投资了从高压酸浸到火法冶炼的全链条技术。媒体指出，中国企业大幅降低了高压酸浸的建设成本和运营成本，使印尼的低品位镍矿具备了经济开采价值。
英国金融时报认为，中国的投资和技术是印尼镍产业成功不可或缺的因素。简单来讲，中国对高压酸浸工艺的改进和大规模推广，使印尼的镍加工变得有利可图。没有中国的技术，印尼的下游化战略很难落地。
而到了现在，印度尼西亚却试图反过来卡中国的脖子。观察者网5月14日报道称，在印尼经营的中企已经发出警告，更严格的镍矿配额、更高的税收和新的定价公式会推高企业成本，对外商投资构成威胁。当地公职人员存在贪腐与敲诈勒索行为。印尼中国商会已经致信印尼总统普拉伯沃。
中国商会这封致印尼总统的信透露了中资企业在当地经营压力增大的现状。信中提到的具体问题集中在三个方向：第一，镍矿开采配额大幅缩减。知情人士透露，大型矿区配额削减幅度超过70%，总减量达3000万吨。对中资控制的冶炼厂而言，配额缩减意味着原料供应直接承压。
第二，税费和特许权使用费上涨。印尼四月发布第19号政府条例，拟大幅提高多类矿产品的特许权使用费，镍矿石的累计税率结构也在调整方案中。同时印尼还在酝酿要求出口商将部分外汇收入留在境内，这两项政策叠加将直接挤压矿企的利润空间。
第三，印尼公职人员敲诈勒索不断，商会提到过于严格的监管及过度执法，以及公职人员存在的贪腐与敲诈行为。商会已经指出，问题已不止于政策本身，而是涉及执行层面的透明度。印尼总统普拉伯沃13日在公开场合表示，有外国投资者抱怨审批许可名目过多，流程耗时过长，他当时没有点名，但外界普遍认为所指就是中资企业。
印尼的动机很明确，就是想从自然资源中获取更多收益。中国企业是印尼镍产业的主力，双方矛盾正面临激化。
中国不怕被卡脖子。印尼有丰富的镍矿不假，但储量是一回事，加工能力是另一回事。镍从矿石变成电池级材料，需要经过采矿、冶炼、精炼等多个环节。过去十年，印尼决定不再只出口原矿，而是把加工留在国内，中企已经配合了印尼的这一举措。印尼若想卡中国脖子，相当于搬起石头砸自己的脚。
第一，在技术层面，中国有不可替代的优势。印尼的镍加工技术大部分来自中国，印尼的镍产业要维持运转，离不开中国的设备、技术和运营经验。
第二，在市场层面，印尼的镍产品主要出口地也是中国，如果中资企业因政策原因减产或退出，印尼的镍产品需要寻找替代市场，这个过程注定不会容易。
中国企业的信中提到，多个重大项目遭搁置，说明一些中资企业已在观望。如果政策不确定性持续，新项目暂停，存量项目放缓，印尼吸引外资的金字招牌将受到折损。一旦中国企业退出印尼，若想吸引到同等规模的外资，恐怕也会十分困难，因为其他国家的企业同样会考量印尼的营商环境。
总的来说，这笔贸易不存在单向的卡脖子。印尼有资源，中国有技术和市场，中国也在布局国内镍资源开发，并拓展与其他国家的镍矿贸易，分散进口来源。印尼若不关注中企的合理关切，恐怕也会让自身产业付出相应的代价。