陈聆听/文

据环球网援引路透社、香港《南华早报》报道，美国商务部于2026年1月8日低调撤回一项拟限制进口中国产无人机的提案，而就在一个月前，美国联邦通信委员会刚刚下令禁止进口中国制造的新型无人机及关键部件。该提案此前于2025年9月以“信息通信技术供应链安全”为由推出。

短短几月这一看似矛盾的政策“松紧带”操作，并非简单的决策失误或方向逆转，其背后深刻反映了美国在技术遏制、产业现实、国内政治与地缘战略之间的复杂权衡与多重困境。

政策反转背后：美国的现实困境与多重考量

压倒性的市场依赖与难以承受的“脱钩”成本，是迫使美国商务部（BIS）做出“战术性后撤”的根本现实。美国无人机市场，尤其是商用和民用领域，对中国产品存在结构性深度依赖。路透社报道，美国大豆协会曾明确警告，在本土尚无替代品的情况下突然限制使用外国无人机，将给本就利润微薄的农户增添沉重的经济与运营负担。

一项针对8000名美国无人机飞行员的调查更直观地揭示了恐慌情绪，约85%的受访者表示，若无法获取新设备，他们的业务只能维持不到两年。正如大疆公司在与美国官员会面时所尖锐地指出的，全面限制“没有必要、不合理，而且会对美国利益相关方造成极其严重的损害”。

FCC的全面禁令一出，立刻在美国国内引发了强烈的反对。反对者包括依赖无人机作业的农民、大量将无人机用于测绘、影视、执法培训等领域的专业商业用户以及中小企业。他们普遍认为，中国无人机在价格、性能及完整的生态系统方面具有无可比拟的优势，而美国本土产品在短期内根本无法提供同等性价比的替代方案。

与此同时，美国自身的无人机工业基础薄弱，其国防部主导的“蓝色无人机系统”项目推进缓慢，该项目旨在建立一份“可信”的无人机供应商清单，据观察者网报道，该项目申请企业众多但通过者寥寥，超过300家企业申请，最终只有23家通过审核。其主要原因正是对包括中国在内的全球供应链的依赖。

无刷电机作为无人机的核心部件，即便在美国所谓“可信”的无人机项目中，现行法规仍允许使用中国制造的电机。电池领域也面临类似困境，中国作为锂离子电池主导供应商，尽管在美政策紧急逼迫下，也难以实现真正的独立。

因而在培育本土产业与维持当前经济运行之间，美国政府不得不选择更为务实的路径。

而从时间节点看，据环球时报报道，这一决定与美国总统特朗普计划今年访华的外交安排密切相关。特朗普政府希望维护美中2025年10月认可的贸易框架，并确保此次访问能顺利推进。在高通胀和经济疲软的压力下，美国急需中国在贸易和债务等方面的配合。一些美国官员透露，整体调整对华政策背后，是为了避免因无人机禁令而使中美关系陷入冰冻。

中国无人机的全方位竞争优势，才是美国顾虑的核心

这场刚起头就结束的“禁令风波”，从另一个角度清晰地印证了中国制造在全球产业链中不可替代的地位。美国商务部之所以在提出限制计划后又悄然撤回，其根本原因在于，中国无人机产业并非依赖单一产品，而是在技术、生产、供应、服务等各个环节形成了难以撼动的系统优势，使得任何“脱钩断链”的企图在现实面前都举步维艰。

目前中国已成为全球无人机市场的绝对主导者。数据显示，中国无人机销售额占全球市场的70%以上，多年位居世界第一大民用无人机制造国和出口国。根据海关总署数据，仅2025年上半年，中国无人驾驶航空器出口额就高达12.8亿美元。在美国市场，仅行业巨头大疆创新一家就贡献了超过一半的份额。这种市场地位是经过充分竞争形成的。

图源：AI

其次，中国拥有全球最完整、最高效的无人机供应链网络，完整的产业链布局构成了难以逾越的“护城河”。以粤港澳大湾区为核心，中国形成了全球无人机产业的“超级孵化器”，从飞控系统、传感器、通信模块到电池、电机、螺旋桨等所有核心零部件，均可在区域内实现高效配套和快速迭代。这种高度集聚的产业链生态，不仅带来了无与伦比的成本控制能力，更使得产品创新和规模化生产的速度远超竞争对手。这种产业纵深意味着，中国无人机企业能够以惊人的效率将最新技术转化为稳定可靠的成熟产品。

此外，庞大且多样的国内市场催生了以应用场景为驱动的持续创新活力。中国的无人机产业生态并非仅有整机制造商，而是呈现出“龙头企业引领+中小企业百花齐放”的繁荣局面。

激烈的市场竞争驱动企业不断深耕细分领域：在物流领域，出现了载重1吨、能实现超短距起降的“空中货拉拉”；在服务领域，甚至诞生了像“空中快滴”这样一键呼叫各种无人机服务的互联网平台，涵盖了航拍、清洗、巡检、应急等多个场景。

这种由真实、迫切的市场需求所锤炼出的解决方案能力和快速迭代能力，使得中国无人机技术始终保持领先，并不断拓展应用边界，从消费级到工业级，再到如今的载人电动垂直起降航空器（eVTOL）领域，中国企业已获得来自海外市场的大量大额订单。

在政策上，我国对低空经济提供了稳定和可持续的支撑。国家层面通过立法（如《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》）确立管理框架，守住安全底线；地方层面则积极创新，释放产业发展空间。这种“中央统筹与地方创新相结合”的模式，既规范了行业秩序，又为技术应用和商业模式创新提供了明确的政策预期和试验场。正是在这样的环境中，中国无人机产业才能从早期的“跟跑”实现今天的“全球领飞”。

美国“松紧带”下，中国无人机的机遇与暗礁

当前全球无人机市场中，中国无人机产业处于绝对的领先地位，与此同时中国企业容易引发国际竞争对手的警惕，并且贸易保护主义的长期风险仍未消除。

值得警惕的是，美国的政策反转并非放弃对中国无人机产业的打压，而是调整策略后的权宜之计。美国商务部工业与安全局（BIS）在撤回全面限制中国无人机进口提案的同时，联邦通信委员会（FCC）却维持并强化了其市场准入壁垒，将所有外国制造的新型无人机及关键零部件列入“受管制清单”，并在一份豁免名单中将中国厂商明确排除在外，据报道获准进口的产品主要来自法国、瑞士等国企业，相关关键零部件则涵盖英伟达、索尼、三星等公司。

据相关分析，这种看似矛盾的“双轨制”操作，实则是美国在对华技术竞争中一次精密的策略调整，BIS的撤回是为了避免国内关键行业因“断供”而陷入混乱，属于维持运转的务实之举，而FCC的固守则是为本土及盟友产业构筑市场高墙并争取替代时间，属于“冻结现状”与“精准排挤”的战略布局。这表明美国的对华科技竞争策略已从粗放的全面脱钩转向更具弹性的“松紧带”式博弈，即在供应链端保持一定灵活性以避免自身反噬，同时在市场准入和标准规则端持续施压，以期在长期竞争中逐步削弱中国领先企业的全球竞争力并重塑供应链。

美国撤销对华无人机限制，为中国产业发展带来短期机遇的同时，也让行业更清晰地看到长期挑战，未来需要在巩固优势的基础上，构建更具韧性的全球产业生态。同时此次事件也给我国无人机一个提醒：核心技术自主可控是产业安全的根本，完善的产业生态是抵御外部风险的关键。美国的限制计划之所以最终流产，根本原因在于中国无人机在技术、成本、产能上的不可替代，这印证了“市场竞争力才是最好的护身符”。

尽管我国无人机处于领先地位，但行业发展仍面临三大核心挑战：一是国际技术标准话语权不足，当前全球无人机标准多由欧美主导，我国企业在标准制定中的参与度有待提升；二是部分高端核心技术仍需突破，尽管整体领先，但在部分精密零部件、高端芯片领域仍存在优化空间；三是贸易保护主义的持续干扰，美国等西方国家的“安全审查”将长期存在，可能引发连锁反应。未来我国无人机产业需在自主创新与全球合作中寻找新平衡，以应对这场长期竞争。

[引用]

①　看清现实，美国商务部悄悄撤销限制中国无人机的计划.观察者网.2026-01-10.

②　外媒：美国悄悄撤回对中国无人机限制计划.环球网.2026-01-12.

③　中国无人机为何能成为全球领飞者.云南日报.2025-09-29.

④　空中“貨拉拉”來了！“天馬-1000”無人運輸機成功首飛.新華社.2026-01-11.

⑤　BIS撤回无人机禁令，FCC却加码封堵：看懂美国对华“松紧带”博弈.慧和规2026-01-12.