如果不是比利时坚决反对，欧盟是不是早就动用俄罗斯被冻结资产援助乌克兰了？

2025年12月3日，冯德莱恩再次推出新版援乌方案，尽管金额已经从1860亿美元缩减为1050亿美元，但仍遭比利时强烈反对，能否通过仍有悬念。

至此，欧盟在考虑动用俄罗斯冻结资产援乌一事上，已经花费了差不多两年半时间，可谓处心积虑。

先大致回顾一下欧盟处心积虑“劫掠”俄罗斯被冻结资产的历程吧：2022年2月俄乌冲突爆发后，欧盟迅速冻结俄央行约2000亿欧元资产，大多由比利时的欧洲清算银行托管；2023年6月21日，欧盟开始讨论要求持有俄冻结资产的金融机构交出部分收益援乌的计划，虽有很多国家反对，但同年12月12日欧盟宣布确定了动用俄冻结资产利息和收益援乌的合法方式；2024年2月，欧盟通过相关框架，将俄资产收益纳入欧盟预算体系，5月通过法律文件，明确可将资产净收益用于援乌，6月即确定以冻结资产收益为乌克兰筹集500亿美元贷款，7月转了第一笔15亿欧元俄资产收益给乌克兰；2025年9月，冯德莱恩提出“赔偿贷款”机制，拟用俄冻结资产作担保向乌提供约1400亿欧元贷款，12月冯德莱恩推出新版1050亿美元援乌方案。

那么，欧盟为什么一直觊觎这笔俄罗斯被冻结资产呢？

原因大致会有三个。

一是借此施压俄罗斯，以促使其做出停火的决定。也就是说，欧盟用这个方式告诉俄罗斯，如果他们不停火，这笔高达2000亿欧元的被冻结资产，就保不住了。

二是“地主家也没有余粮”。自2022年2月以来，欧盟及成员国对乌克兰的援助总额已超1870亿欧元；欧洲虽然很富裕，但实际上因为援乌已经背上了沉重的包袱，多国财政赤字高涨。

三是资产大转移。也就是这笔2000亿欧元的资产沉淀在那里，会引来很多有心人士的觊觎，那么就可以以援乌为桥梁，暗地里实施资产大转移。

然而，俄罗斯会放任欧盟这样为所欲为吗？

12月4日，俄联邦安全会议副主席梅德韦杰夫称，若欧盟用被冻俄资产搞赔偿贷款，俄视其为特殊宣战理由，警告欧盟及部分成员国担全责。

而在同一天，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃在圣彼得堡举行的记者会上说，如果发生欧盟没收俄罗斯被冻结资产的情况，“他们将会得到惊喜”。

可以说，虽然扎哈罗娃未明确说明是什么“惊喜”，但却是一个当头棒喝。

毕竟俄罗斯的特别军事行动已经进行了三年多时间了，外界普遍对其军事能力产生高度怀疑，但毕竟是一个核大国，准备的“惊喜”，大概率够欧盟喝一壶的。