当年十一个直辖市为什么最后只剩京津沪？1954年沈阳、长春、哈尔滨、武汉、广州、重庆、西安、旅大、鞍山、抚顺、本溪撤销直辖，改为省辖市，这次调整背后主要有三重考虑：一是随着六大行政委员会的撤销，原大区驻地如沈阳、广州、重庆等不再具有特殊行政地位，回归省辖是理顺层级、减少冗余的必然之举；其次东北的鞍山、抚顺等因重工业而设直，但“一五”计划展开后，工业生产和配套更多依赖全省范围的统筹协调，直辖市反而容易造成省内资源分割，降格更便于统一调配；三是当时国家财政并不宽裕，直辖市的行政开支明显高于省辖市，保留京、津、沪三市是因为北京作为首 都、天津作为北方工业中 心（不过天津的情况稍微特殊一些它当时虽保留直辖，但在1958年曾短暂并入河北省成为省会，直到1967年才恢复直辖）、上海作为东南财税重镇，均有较强的自给能力，其余城市改由省管则能切实减轻财政压力，这次调整是国家从战时体制向常规省级治理过渡的一项务实举措。