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联合国如今急着向中国伸手要钱,但中国态度已经说得很清楚:不再充当冤大头,每一分钱

联合国如今急着向中国伸手要钱,但中国态度已经说得很清楚:不再充当冤大头,每一分钱,都是14亿人流汗拼出来的,是一分一厘攒下的,绝不是天上掉下来的。联合国最近的日子,确实有点像月底翻钱包:任务一项没少,账上的钱却越来越紧。维和行动要运转,秘书处要维持,全球热点问题还一个接一个冒出来,可部分会员国的应缴款迟迟不到位。于是,谁来出钱、谁该补账,就成了摆在桌面上的现实问题。中国作为联合国第二大会费国和第二大维和摊款国,自然被放在聚光灯下。
但有一条必须先说清楚:中国支持联合国,不等于中国要替别人兜底。按联合国现行分摊标准,2025年至2027年,中国承担联合国经常预算的比例为20.004%。2026年维和摊款有效分摊比例约为23.7657%。这意味着中国本来就承担着十分可观的财政义务,绝不是坐在旁边只鼓掌、不买票。
到了2026年,联合国自己的账本也越来越紧。联合国大会通过的2026年经常预算约为34.5亿美元,比2025年批准预算下降约百分之七。2026至2027年度维和预算则约为51亿美元。预算压缩不是因为世界突然太平了,而是因为财政压力已经逼到门口,秘书处不得不精简岗位、压缩开支、提高资金使用效率。
更麻烦的是欠费。联合国方面披露,2025年底经常预算欠款达到约15.7亿美元;截至2026年4月底,未缴摊款又升至约28亿美元。联合国一度警告,现金余额只能支撑部分法定义务到8月中旬附近。这个局面说穿了,不是钱凭空消失,而是批准了预算,却没有把对应的钱按时收齐。
6月底,联合国大会终于修改了一项延续多年的财务规则。过去即使某些经费并没有实际收到,只要账面形成未使用余额,也可能需要向会员国返还。新规则试行四年,改为只有资金真正到账,相关结余才予返还。此举让联合国暂时喘了一口气,也避免和平行动进一步被迫缩减。
可这只是把漏水的桶换了个结实点的底,并没有关上水龙头。联合国方面随后仍明确表示,会员国不能按时、足额缴纳摊款,才是流动性危机的根本难题。到了8月26日,联合国大会主席谈到和平行动时仍指出,严重资金缺口和流动性危机正在持续形成压力。
中国的态度并不复杂。该承担的义务,按规则承担;该支持的多边合作,继续支持;该推动的联合国改革,也积极参与。但不能出现一种奇怪逻辑:有人长期欠账,另一个守规矩、按比例缴费的国家因为经济体量大,就被默认应该再多掏一笔。
这种算法看着省事,其实最伤规则。今天让守约者多填一点,明天再多填一点,最后就会变成谁守规则谁吃亏,谁拖欠谁轻松。国际组织一旦靠这种方式维持运转,账面也许暂时好看,信用却会慢慢透支。
中方在联合国第五委员会相关讨论中已经强调,最大的摊款国长期存在巨额欠费,是联合国流动性困难的重要根源,有关方面应足额、无条件履行财政义务。同时,中方也支持秘书处加强内部控制,减少资源浪费,提高维和资金的质量和效率。这个立场其实很朴素:既不能少交该交的钱,也不能把钱花得稀里糊涂。
中国对联合国的支持,也从来不只体现在会费账单上。中国长期参与联合国维和行动,设立中国联合国和平与发展基金,推动全球发展合作,还通过多个多边平台支持发展中国家提升能力。中国承担责任靠的是持续行动,而不是喊几句漂亮口号。
但再大的家底,也经不起把“责任”两个字无限加码。中国仍是世界上最大的发展中国家,教育、医疗、养老、就业、科技创新、乡村振兴等领域都需要长期投入。财政资金背后不是印钞机,更不是魔术箱,而是企业经营、劳动者工作和千家万户共同创造的社会财富。
所以,联合国真正需要的不是再找一个“超级钱包”,而是让规则重新硬起来。欠费的补欠费,预算该精简就精简,项目该审计就审计,资金该提高效率就提高效率。中国愿意承担与自身能力相匹配的国际责任,也愿意继续维护以联合国为核心的国际体系,但责任共担必须建立在公平基础之上。