2 月 2 日,古特雷斯 “喜从天降”,因为特朗普要帮联合国 “要债” 了,特朗普说:我会让所有人尽快付清联合国的欠款,就像我让北约国家付清欠款那样。 但对美国是否会支付拖欠联合国的费用,特朗普则拒绝回答。 这件事源于 1 月 28 日,联合国秘书长古特雷斯向 193 个成员国发出紧急求救信,警告说联合国现金储备可能在 2026 年 7 月份之前彻底耗尽,届时联合国可能会陷入瘫痪。 特朗普现在把自己塑造成了一个 “联合国救星” 的形象,他说他可以让所有人付清欠款,还拿北约的财政问题进行对比。 可能很多人看到这里会觉得,联合国这样的国际大机构怎么会缺钱到要 “倒闭” 的地步?其实这背后的窟窿早就存在,只是现在终于快兜不住了。 根据联合国最新公布的数据,目前全球有 60 个成员国拖欠会费,总金额已经高达 15.6 亿美元,这个数字比前年翻了一倍还多,而其中美国一个国家就欠了 10.9 亿美元,占所有欠款的 73%,相当于其他 59 个欠费国的总和还要多。 更让人揪心的是,这还只是常规预算的欠款,如果算上维和相关费用,美国的欠账更是达到 13.88 亿美元,两项加起来超过 24 亿美元,这样的数字对于每年军费能花几千亿美元的美国来说,其实连零头都算不上。 古特雷斯在求救信里说得很明白,现在联合国的现金流已经降到了危险水平,即便已经采取了压缩 2026 年常规预算、冻结招聘、裁减 2681 个岗位等极端措施,也很难填补这个巨大的缺口。 他甚至给出了两条唯一的出路:要么各国赶紧交钱,要么就得彻底改革财务规则,不然到了 7 月份,联合国可能连基本运转都维持不了。 想象一下,到时候那些在战乱地区执行任务的维和士兵可能拿不到补给,遭遇自然灾害的国家得不到紧急援助,甚至连联合国纽约总部的日常运营都要受影响,这可不是危言耸听,已经有联合国高官警告过,资金耗尽可能导致各项行动缩减规模,甚至关闭总部。 就在古特雷斯急得像热锅上的蚂蚁时,特朗普站出来表态愿意帮忙 “要债”,这难免让他松了一口气。 特朗普提到自己让北约国家付清欠款的经历,确实有据可查,北约秘书长斯托尔滕贝格就公开说过,因为特朗普的施压,北约盟国已经增加了数千亿美元的防务开支,不少国家都兑现了将 2% 的国内生产总值用于防务的承诺。 不过特朗普的自信背后,却藏着一个绕不开的问题:作为最大的欠费国,美国自己什么时候还钱?面对这个关键问题,特朗普选择了回避,只字不提美国是否会缴纳拖欠的几十亿美元。 幽默的是,特朗普现在扮演的 “救星” 角色,恰恰是造成这场危机的主要推手之一。 根据权威媒体报道,自从特朗普去年 1 月上任以来,美国几乎就停止了缴纳联合国会费,2024 年的欠款至今没结清,2025 年的会费更是分文未缴。 而且这并不是新鲜事,特朗普首个任期内,美国就曾四年没缴联合国会费,当时就拖欠了经常预算 6 亿美元、维和预算 20 亿美元,如今不过是故技重施。 更让人觉得矛盾的是,美国作为承担 22% 常规预算和超 25% 维和经费的最大出资国,一直享受着联合国的各项特权,却长期用欠费的方式向联合国施压,试图让这个国际组织按照自己的意愿行事。 按照《联合国宪章》第十九条的规定,如果一个国家拖欠的费用等于或超过前两年应缴的总额,就会自动丧失在联大的投票权,除非大会认定欠费是因为 “无法控制的情形”。 现在美国的欠费情况已经严重到足以触发这条规定,虽然不会影响它安理会常任理事国的地位,但会失去在联大参与气候变化、人权等重大议题表决的权利,这对一直想在国际舞台上掌握话语权的美国来说,其实是个不小的损失。 之前伊朗、苏丹等 8 国就曾因为欠费失去过投票权,美国如今的处境其实已经敲响了警钟。 不过特朗普敢这么有底气地承诺帮联合国 “要债”,也不是完全没道理。 他在北约的 “成功经验” 让他相信,强硬施压就能让其他国家乖乖掏钱。 但联合国和北约毕竟不一样,北约是军事同盟,而联合国是涵盖 193 个成员国的全球性组织,其中不少发展中国家确实存在经济困难,并不是故意拖欠会费。 而且各国对联合国的期待更多是维和、人道援助、气候治理这些公共事务,不像北约那样有明确的军事防御目标,特朗普那种 “打电话催缴” 的简单粗暴方式,能不能在联合国这里奏效,还是个大大的问号。
