调整石油战略，寻求能源平衡。 新的石油战略寻求在保障能源安全的同时减少碳排放随着泰国加速向低碳经济转型，能源政策制定者正在重新审视国家石油战略，力求在实现脱碳目标的同时确保能源安全。能源商业厅厅长萨拉武·盖塔提介绍了更新后的2026年石油规划，该规划旨在扩大生物燃料的使用、推进石油基础设施现代化，并为行业应对化石燃料需求的减少做好准备。

2026年规划与2024年版本有何不同。萨拉武指出，修订后的规划支持泰国到2050年实现温室气体排放与碳吸收平衡的目标。规划的一个核心方向是在各类运输方式中更广泛地推广生物燃料。在公路运输中，计划增加生物柴油和乙醇燃料的使用；在航空领域，推广可持续航空燃料；在航运业，推广低碳船用燃料。当局希望驾车者减少对化石燃料的依赖，转而使用乙醇含量为20%的E20乙醇汽油，以及掺入20%脂肪酸甲酯的B20生物柴油。

政府还在积极支持可持续航空燃料，以削减航空业的排放。在航运领域，当局鼓励船舶运营商使用B24船用生物燃料，这种燃料由24%的废食用油制成的脂肪酸甲酯和76%的极低硫燃料油混合而成。萨拉武表示，液化天然气将在过渡过程中发挥更大作用。他指出，液化天然气燃烧时比石油和煤炭更清洁，与传统石油相比可减少20%至30%的温室气体排放。液化天然气的单箱续航里程超过1000公里，而压缩天然气仅为300至400公里。

生物燃料发展的方向是什么。能源部正在通过油料基金鼓励扩大E20和B20的消费，目标是提高公众对生物燃料的长期接受度。根据这一战略，E20将被定位为泰国的标准汽油牌号，B20则继续作为替代柴油推广。萨拉武指出，消除消费者的误解仍是最大的挑战之一。能源商业厅与朱拉隆功大学的调查显示，40%的汽车车主和55%的摩托车用户不知道自己的车辆可以使用E20。

即便在适用车辆的车主中，仍有不少担忧。调查中约40%的汽车驾驶者和64%的摩托车用户担心E20会损坏发动机或降低车辆性能。尽管汽车制造商已确认2008年以后生产的大多数车辆都可以安全使用E20，这种担忧依然存在。不少消费者还将该燃料较低的售价与低劣品质联系在一起。官方将如何帮助炼油厂适应清洁能源转型。

萨拉武表示，政府计划鼓励炼油企业转型为生物炼制厂。与传统炼油厂不同，生物炼制厂使用农业原料和有机废弃物生产燃料和化工产品。乙醇主要来自甘蔗‘木薯，脂肪酸甲酯则由棕榈油制成。泰国在可持续航空燃料生产方面已见投资。挽节公司和PTT全球化学公司正在利用废食用油生产航空生物燃料。他表示，能源商业厅正在与投资促进委员会合作，为投资建设可持续航空燃料生产设施的企业提供更多优惠。

石油和化工物流将如何配合转型。 萨拉武指出，基础设施现代化是新规划的重要支柱，当局正在推广管道运输、改革税收征管并扩建燃料储存设施。管道运输被列为优先事项，因为管道在运营过程中不产生直接温室气体排放，且安全性高于公路运输。与油罐车不同，管道有助于减少石油配送环节的碳排放。政府希望将管道运输在石油运输总量中的占比提高到45%至55%。

为推进这一目标，能源商业厅正与泰国石油管道公司和BAFS管道运输公司合作，实施北线燃料管道扩建项目的第三阶段工程，该项目连接北标府与红统府。该部门还在研究将消费税征收环节由发货油库改为到达终点站。现行制度下，燃料一旦离开发货油库，即便仍在运输途中、尚未售出，运营商也必须立即缴税。将征税环节移至到达终点站，可使税款缴纳与燃料实际分销情况更加吻合。这一措施有望改善运营商的现金流，减少为提前缴税而预留大量流动资金的需要。

修订后的石油规划还要求扩建外府地区和边境口岸的燃料储存能力，在支撑泰国净零排放目标的同时强化能源安全。规模更大的区域储存设施将使管道和铁路更多地用于大宗燃料运输，减少对长途油罐车的依赖，降低整个供应链的碳排放。新增的储存能力还将为区域市场提供充裕的缓冲库存，在全球供应链中断或自然灾害期间保障供应。

石油需求何时见顶，泰国将如何调整。能源商业厅与朱拉隆功大学的联合研究预测，泰国燃料需求将在今年达到峰值，随后随着国家迈向净零排放目标进入长期下降阶段。到2050年，全国燃料消费预计将降至峰值水平的一半左右。研究预计，随着电动汽车普及加快，汽油和柴油的需求降幅将最为明显。相比之下，液化石油气和航空煤油的需求下降会较为缓慢，因为家庭和航空领域的能源转型进程较慢。

萨拉武表示，三项战略将帮助石油供应链运营商应对这一转变。首先，在现有炼油厂中引入生物炼制技术，使运营商能够将生物基原料与原油共同加工，为难以电气化的领域——尤其是航空和航运——生产低碳燃料。其次，聚焦石化领域，将部分炼油产能从运输燃料转向化工原料，因为化工原料的长期需求增长预计将保持更强势头。最后，发展双重用途基础设施。油库和管道网络将改造为既能处理传统石油产品，也能处理新兴低碳燃料，使行业在能源消费格局变化中保持竞争力，他说。

作者：尤塔纳·帕莱万