张捷财经观察 | 北方农村环保代价与合村并居

今冬采暖季，河北农村“取暖难、取暖贵”问题再度引发广泛关注。作为京津冀大气污染治理的重要举措，“煤改气”政策曾有效改善区域空气质量，但如今气价上涨、补贴退坡叠加农村住房保温短板等多重因素，让部分农户陷入“有气不敢烧”的困境。

据搜狐新闻等媒体报道，河北农村“煤改气”后取暖成本大幅攀升，气价较早年上涨约30%，而补贴却大幅退坡超80%，双重压力导致农户取暖负担翻倍。数据显示，“煤改气”前，河北农村家庭一冬烧煤取暖费用仅需2000-3000元；改造后，百平米住房采暖费用普遍5000元起步，保温条件较差的家庭费用更是高达8000元甚至万元，成本飙升至烧煤时代的2-3倍。

这一支出对农户而言压力显著。2024年河北省农村居民人均可支配收入为22022元，高额取暖费占比达30%-50%。从气价与补贴情况来看，河北多数农村“气代煤”用户执行第一档阶梯价格，每立方米3.15元，承德、邢台、沧州等地更是涨至3.4元/立方米，收入更低的农户实际支出额外增加20%-30%。与此同时，补贴力度持续缩水，初期1元/立方米的用气补贴，如今多数地区已降至0.2元/立方米——石家庄自2023-2024取暖季起将补贴从0.8元调至0.2元，唐山补贴也退坡至初期的25%。

值得注意的是，当前国内天然气采购成本已较俄乌冲突期间有所下降，为何农户取暖成本仍居高不下？业内分析指出，补贴退坡背后与地方财政压力增大密切相关，有限的补贴额度相较于上涨的气价，实际减负效果已十分有限。

采暖困境的背后，还存在南北气候差异与采暖技术适配性的深层问题。不同于南方可通过电采暖或无需采暖过冬，北方农村冬季采暖是“刚需”——低温环境下，上下水管道极易冻裂，取暖直接关系到基本生活保障。但北方特殊的气候条件，也让部分清洁采暖技术难以落地。以依赖卡诺热机原理的空调采暖为例，在河北等低温地区，室外机易因严寒无法启动，仅能依靠电炉子采暖，而电炉子高能耗的特点进一步推高使用成本。

农村住房的硬件短板更放大了成本压力。相较于城市居民楼，农村房屋普遍体积小、表面积大，且保温性能较差，采暖能耗约为城市建筑的1.5倍，形成“能耗高—成本高—体验差”的恶性循环。北方农村采暖的根本破局之道在于推进合村并居与集中供热。

事实上，集中供热在农村地区已有成功实践。黑龙江七台河马鞍村通过对接企业工业余热建设集中供热项目，让村民告别燃煤取暖，不仅室内温度提升至23摄氏度，更实现了环保与低成本的双赢。北方农村集中居住后，一方面可利用工业废热、热电厂发电余热等多元热源降低供热成本，另一方面集中供热的规模化效应能显著提升能源利用效率，从根本上解决分散采暖的高成本难题。