新通车的西兴高速上车辆川流不息，西安到咸阳的通勤时间被缩短至30分钟，这条交通动脉正成为两市一体化进程中最生动的写照。

“西安科研仪器平台向咸阳开放”、“两市各40所学校结对帮扶”、“三甲医院检验结果互认”......2025年陕西省发布的西咸一体化七大重点工作任务，正悄然改变着这两个城市的连接方式。

咸阳市委书记夏晓中将西安—咸阳一体化称为咸阳发展的“总抓手总牵引”，而咸阳市政府工作报告更是将其放在年度任务的首位。

01 战略框架，一体化进入实质阶段

2025年5月，陕西省发改委印发了推进西安—咸阳一体化发展的年度重点任务。这份文件标志着一体化进程进入实质性推进阶段。从省级层面为两市合作搭建了系统性框架。

西咸一体化已经超越了简单的区域合作概念。它涵盖创新协同、产业联动、生态共治等七大领域，形成全方位的融合态势。

咸阳官方文件对一体化的定位十分明确：将其作为“高质量发展总抓手总牵引”。这种表述意味着，咸阳并非被动接受一体化，而是主动将其融入城市发展的核心战略。

02 交通先行，打通一体化经脉

交通互联是区域一体化的基础骨架。2025年底，西安至兴平高速公路改扩建工程即将全线通车。这一工程将西安到兴平的行车时间缩短至30分钟，直接提升区域交通效率。

改扩建后的西兴高速部分路段达到双向八车道，设计时速120公里。项目还创新性地在立交区域设置光伏发电设施，年发电量约1400万度，成为西北高速公路绿色建设的标杆。

咸阳市内，2025年缓堵保畅工程被列为重大民生工程，通过建设下穿隧道、拓宽改造道路、优化交通信号等措施，城市交通通行效率显著提升。

03 产业升级，咸阳的主动选择

一体化进程中，咸阳的产业定位是“发挥主体作用、承接功能”。2025年咸阳市政府工作报告中明确，要“提速打造秦创原科技成果转化先行区，加快构建现代化产业体系”。

咸阳的产业布局呈现出明显的新旧动能转换特征。传统产业如纺织、建材、食品等通过技术改造升级，同时培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业。

产业类别

发展方向

代表项目/目标

新兴产业

新型显示、高端装备制造、现代医药、新材料

G8.5+基板玻璃生产线、西电智慧产业园

未来产业

氢能、光子、低空经济、人工智能

光子科技陕西实验室咸阳基地

传统产业升级

运用数智、绿色技术转型升级

纺织、建材、食品、能化行业大规模设备更新

咸阳2025年一季度数据显示，地区生产总值同比增长6.8%，规模以上工业增加值同比增长11.2%，均高于全国和全省平均水平。

04 文旅突围，打造城市新名片

咸阳在文旅领域展现出独特的发展思路。2025年4月，咸阳发布了全新的文旅形象语：“山南水北 咸阳很美”，并在西安举办了专场推介会。

文旅资源开发方面，咸阳聚焦秦文化和汉文化两大主题。深入挖掘郑国渠“天下第一渠”的文化内涵，擦亮秦文化标识；同时开展汉唐帝陵保护专项行动，彰显汉文化魅力。

2025年暑期，咸阳推出了包含6大主题的150余项文旅活动，涵盖夜游潮玩、避暑纳凉、文艺展演等多个领域。袁家村作为乡村旅游代表，2024年接待游客近千万人次，旅游综合收入超12亿元。

05 民生共享，增强市民获得感

一体化不仅是经济层面的融合，更是公共服务和社会民生的深度共享。2025年西咸一体化重点任务中，民生领域的合作尤为突出。

教育方面，推动西安、咸阳两市各40所学校开展结对帮扶；医疗领域，探索推进两市“三甲”医院检验结果互认。这些举措直接提升了两地市民的生活便利度。

公积金服务也实现突破，开通了西安、咸阳异地贷款提取还贷业务线上办理渠道。公共服务一体化的推进，正在打破行政壁垒带来的不便。

06 规划引领，面向未来的协同发展

省级层面正在制定《“十五五”西安—咸阳一体化发展规划》，编制实施《西安—咸阳一体化国土空间规划》。这些规划将为未来五年甚至更长时间的协同发展提供蓝图。

咸阳市结合“十五五”规划编制，精心谋划一批产业类、创新类、民生类标志性项目。在2025年的市级重点项目中，总投资50亿元以上的特大型项目有3个，总投资10亿元至50亿元的大型项目49个。

咸阳2025年的主要预期目标是：生产总值增长5.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7.5%左右。这些目标与一体化进程紧密相连，互为支撑。

西咸一体化的发展远不止于公路连通。在咸阳高新区，西安交通大学的科研仪器正对咸阳企业开放共享；在咸阳的学校课堂上，西安的优质教育资源通过结对帮扶悄然流入。

咸阳湖边的文旅活动吸引着西安市民周末前来打卡，而咸阳市民前往西安就医时，手中的检验报告已能在两地三甲医院得到互认。

当“秦时明月”照进现实，咸阳正依托千年积淀与西咸一体化东风，重绘“丝路名都”的新坐标。