很多人以为事业单位都是独立运行的单位，其实不是，真正具备独立主体、单独履行完整行政相关职能的事业单位，只占极少数。
事业单位里类型差别很大。像自收自支的医院，还有部分具备经营性的机构，存在转型为国企的可能性，把经营性业务剥离出来，走企业化运营道路。而公办学校不一样，核心承担公益教育职能，属于公益一类为主，基本不会改成企业。
大量自收自支类事业单位，本质上是国资、住建、自然资源、宣传等主管局的职能延伸机构，它们的设立初衷，就是承接主管部门一部分专项业务，相当于部门的业务抓手。
除此之外，还有数量庞大的局属二级事业单位。本身没有独立的重大决策权，人员、财务、业务都归主管局统一管理，按照上级局里的分工，承担辅助性、技术性、事务性工作，比如局里的信息中心、监测站、档案馆、技术服务中心都属于这类。