“有池不蓄水，有网不通流，若非镜头照，臭气到中秋”：徐州铜山农村治污，建的是设施还是检查道具？

2026年9月13日，央视财经调查曝光徐州铜山区农村治污乱象。叶庄村三十来户，污水站靠存水循环空转；洞山村用罐车从京杭大运河拉水灌进管网；拾段村污水倒灌进户。这些设施建是建了，但本质上，它们对准的是来检查的目光，村民家中的排水口不在服务清单上。

问需于农写在文件里，没走进施工现场。2024年生态环境部与农业农村部联合发布的指导意见明确，管网走向、设施位置要充分尊重群众意见，由设计、生态环境、施工、乡镇、村民代表五方共同摸排确定。可洞山村村民说，建站时没人问过他们。叶庄村就三十来户，产污量低，管网根本收不到水，这账在规划阶段就能算清，但站还是建了。决策的人坐在办公室，使用的人站在田埂上，中间没通道。文件管得住纸面流程，管不住工地上的拍板。治污工程为谁而建，这个问题在开工前就没被认真问过。

日常监管缺位，响应速度只在镜头打开时才出现。央视9月13日21:52播出，23:50官方通报就发了，工作人员当晚到场。这个速度本身没问题，问题是过去几年里，污水站空转不是一天两天，污水倒灌不是一户两户，污水处理费从2025年3月就在收，却没有一级监管部门启动过调查。日常投诉走层层转交，舆情走连夜集结，同一套系统，两种优先级。本质上，治理的开关不在制度里，在新闻里。有人早就知情，就差一根导火索。

谁拍板谁买单？拍板的人不负责运行，村民却要交钱。2020年，铜山区投入6500万元用于9个行政村的管网完善和15个行政村的污水治理覆盖工程。洞山村那座财政投资概算191万元的污水站，建成于2020—2021年度，到被曝光时已经空转了五六年。污水处理站建成后从未正常运行，但水费单上每吨多出三毛五的污水处理费——自2025年3月起新增，供水站说钱上边划走了，没人说得清对应什么服务。这座站摊到三十来户，一户头上好几万，换来的是设备晒太阳、污水堵家里。污水处理费照收、设施照闲、污水照堵。管网系统本该把污水从家里引出去，实际效果是把污水堵在家里。治污设施反过来成了致污设施，功能完全倒置。有池不蓄水，有网不通流，若非镜头照，臭气到中秋——这话糙，理不糙。

这不是铜山区的独一份。据行业测算，全国农村污水治理设施平均闲置率高达50%，每两座建成的站，就有一座在晒太阳。吉林、黑龙江等地也被督察组点过名。问题不在有人偷懒，在整套系统默认了一个前提：钱花出去、工程建起来、验收过了，事就算完了。没人被要求对“设施到底转没转”负责。考核看建成，不看运行；验收看有没有，不看用没用。污水治理设施建得越贵，闲置得越彻底，放血放得越久。

一支签字笔管着区级几千万的治污盘子，落地时却连三十户的产污量都没算清，建的时候没人问需于农，查的时候没人日常过问——不出事是运气，出事是规律。

参考资料：
[1]凤凰新闻.徐州铜山区，连夜成立联合调查组.澎湃新闻.2026-9-14