1月15日,台湾地区行政院,台美经贸工作小组证实,行政院副院长郑丽君、经贸谈判办公室总谈判代表杨珍妮已赴美展开第六轮关税磋商。 这个第六轮磋商,是台美21世纪贸易倡议的一部分,从2022年6月启动,目的是加强经贸合作,不直接谈关税,但后来扩展到关税议题。首批协定2023年6月签,涵盖贸易便捷化、良好法制作业、服务业规章、反贪腐、中小企业,2023年8月美国总统签执行法案,2024年12月生效。后续谈劳动、环境、农业、数字贸易、标准、国营企业、非市场政策。谈判轮次从2022年8月首批启动,2022年11月纽约第一次实体,2023年1月台北第二轮,2023年4月第三轮,之后第四第五轮视频和实体混着来,到2026年这个第六轮焦点转到关税。 他们14日晚从桃园机场出发,目标有四个。第一,对等关税再调降,不叠加最惠国待遇,现在台湾当局对美出口关税平均高点,美方想降到15%,跟日本韩国一样。第二,针对美国贸易扩张法232条款,给半导体和衍生品关税最优惠待遇,这个条款本来是美方保护关键产业用的,以前针对钢铁铝,现在瞄上半导体,台湾当局先前已跟美方谈好共识,这次确认。第三,用台湾模式插进美国供应链,扩展科技产业实力,要美方给台湾企业好投资环境,像台积电在亚利桑那建厂,投资已超1650亿美元,带走工程师和产业链。第四,促进贸易平衡,建台美全球AI供应链伙伴。 这个倡议背景是台美想深化经贸,台湾当局是美国第十大贸易伙伴,2025年双边贸易额破1400亿美元,台湾地区出口半导体占大头。美方通过这个想绑紧台湾产业链,防供应链断裂,尤其地缘政治紧张。台湾经济跟大陆连得紧,大陆是最大贸易伙伴,出口市场占40%,很多产业靠大陆供应链。但台当局推新南向和对美靠拢,减少依赖。台积电在美国建厂就是例子,2024年亚利桑那第一厂投产,第二厂2028年,第三厂2026年底,第四第五厂规划中,总投资650亿美元以上。但岛内有声音说,这导致人才外流,产业空心化,本地半导体工程师短缺,工厂招工难。 磋商涉及232条款,是因为美方2025年调整半导体关税政策,台湾争取优惠,避免加税打击出口。美方条件包括更多投资美国,帮美建供应链。之前五轮谈了基础议题,这次第六轮专攻关税,结束后双边会开记者会公布共识,然后择期签协议文本,送台湾议会审。协议如果通过,台湾半导体出口成本降,帮企业省钱,但换来的是更多资金和技术移美。岛内农民之前在21世纪倡议首批协定开放农产品市场时,就抱怨本土产业受冲击,现在关税谈又牵扯农业后续。 整体看,这个磋商是台美勾连的一部分,美方用经贸牵制大陆,台湾想借美方支持稳经济。但台湾经济命脉还是跟大陆绑牢,2025年对大陆贸易顺差超1000亿美元,放着大陆市场不深耕,转头抱美国大腿,有点本末倒置风险。台积电被掏走技术,岛内产业升级跟不上,民众日子可能难过。美方从来把台湾当局当棋子,利用价值没了就扔。
