美国四处开火，却无人敢对其宣战，根本原因只有一个。 1941年12月8日，罗斯福在国会发表那个著名的“耻辱日”演讲，那是美国最后一次正式捡起“宣战”这个法律武器。 此后的八十多年里，美军的履带碾过朝鲜半岛的冻土、越南的雨林、伊拉克的沙漠，乃至阿富汗的崇山峻岭，投下的弹药量早就超过了二战的总和，但白宫和国会山之间，再也没有传递过哪怕一纸正式的宣战书。 美国人不宣战，是因为他们玩得花，他们把大规模军事冲突包装成“警察行动”、“反恐战争”、“恢复秩序”或者是听起来人畜无害的“人道主义干预”。 通过国会的各种“授权决议案”，总统就能名正言顺地调动航母编队去地球另一端炸个稀巴烂。 但问题在于硬币的另一面：为什么那些被美国按在地上摩擦的国家，在亡国灭种的边缘，也没一个敢硬气地对美国甩出一份《宣战诏书》？ 这并不是因为这些国家突然变得温良恭俭让了，也不是因为他们不懂国际法，根本原因在于，在美国构建的这套现代霸权体系下，向美国“宣战”，本质上就是签署一份“国家自杀协议”。 在美国国内法中，是否处于“宣战状态”，对总统的权力意味着天壤之别，如果不宣战，美国总统虽然能调兵遣将，但他在国内还要受制于预算、受制于舆论、受制于国会的扯皮，这场仗打得像是在戴着镣铐跳舞，也就是所谓的“有限战争”。 可一旦某个国家脑子一热，发了宣战书，这就等于帮美国总统剪断了所有镣铐，根据美国宪法和一系列战时法案，一旦进入正式战争状态，总统将自动获得近乎独裁的权力：他可以接管私营工业进行军工生产，可以实施严格的新闻审查，可以征用民用设施，甚至可以无限期拘留敌国侨民。 想想看，当年的萨达姆即便拥兵百万，在面对美军时也只是挨打，海湾战争也好，伊拉克战争也罢，萨达姆政权直到覆灭前一刻，都在试图把冲突定义为“防御”或“抵抗”，绝口不提宣战。 因为他清楚，如果不宣战，美军或许还要顾忌一下国际观瞻，顾忌一下国会老爷们的脸色，打的是“外科手术式打击”；一旦宣战，那就是邀请美国启动举国体制，把“外科手术”变成“火葬场肢解”。 二战时的日本就是最好的反面教材，偷袭珍珠港后，日本发了宣战诏书，结果换来的是什么？是美国这部庞大的工业机器全功率运转，是通往东京的每一寸海路都被钢铁覆盖，最后是两朵蘑菇云和几十年的国家主权丧失。 这个血淋淋的教训，早就刻进了所有国家地缘政治的基因里：不要试图帮美国完成国内的总动员。 更深层的恐惧，来自于现代战争维度的降维打击。现在的战争，打的早已不是单纯的火药。 对于任何一个现代国家来说，对美宣战，等同于对“现代文明的底层代码”宣战，我们生活在一个由美国铺设电缆、制定协议、控制货币的房子里，你不能一边试图烧掉这个房子，一边还指望住在里面。 看看现在的俄罗斯，即便被踢出了SWIFT系统，经济遭受重创，但普京依然把乌克兰战事定义为“特别军事行动”，美国也小心翼翼地称之为“支援盟友”。 为什么？因为哪怕到了这个份上，双方都在极力避免那个“W”开头的单词，只要不宣战，俄罗斯的能源还能通过各种灰色渠道卖出去，美国也不能直接在公海上扣押俄罗斯的国有资产，这层窗户纸，是谁都不敢捅破的最后防线。 这就引出了核时代的终极悖论：大国之间的“假面舞会”。 对于拥有核武器的大国来说，不宣战是防止人类文明重启的最后一道保险丝，美国拥有三位一体的核打击能力，而且是人类历史上唯一一个真正在实战中扔过核弹的国家，这种心理威慑是无法量化的。 如果一个无核国家对美宣战，那是在赌美国不屑于用核弹；但如果一个有核国家比如俄罗斯对美宣战，那就直接触发了美国的战略核反击预警系统。 在冷战最疯狂的古巴导弹危机时期，美苏两国的核按钮都已经打开了盖子，但双方领导人在电话里、在信件中，依然死守着“封锁”这个词，绝不说“开战”。 这种“不宣战的战争”，成了一种地缘政治的艺术，弱国不仅不敢宣战，甚至连承认“我们在打仗”都不敢。 就像伊朗，当苏莱曼尼将军被美军无人机定点清除后，伊朗虽然愤怒，发射了导弹回击美军基地，但提前通报了时间，且极其克制地宣称这是“对等回应”。 如果不这么做，一旦上升到国家间的正式战争层面，等待德黑兰的就不是几架无人机，而是B-2轰炸机群对整个指挥系统的地毯式清洗。 说到底，美国之所以能肆无忌惮地到处“动武”却不被“宣战”，根本原因在于它成功地将“战争定义权”私有化了，它构建了一个严密的系统，在这个系统里，一旦你试图通过法律形式（宣战）进行反抗，就会立即触发自动毁灭机制。 在这个世界上，只有美国可以随心所欲地决定战争何时开始，叫什么名字；而对于其他国家来说，不敢宣战，是因为他们连决定战争何时结束的资格都没有。 参考资料：新华网——新闻分析：美国军力仅“勉强合格”吗