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特朗普拿关税压盟友!加拿大前高官一针见血:最大赢家是中国

加拿大前副总理弗里兰,最近说了一句让美国有些难堪的话:特朗普恢复的那套外交政策,实际上帮助中国提高了在国际舞台上的地位。

按照《纽约邮报》10月21日的报道,弗里兰在接受采访时称,现在一些“民主”国家的民众,包括那些过去几代人一直同美国保持盟友关系的国家,已经开始认为美国带来的威胁比中国更大。她还引用《经济学人》的说法,认为中国非常清楚,面对一个不断犯错的对手,最好的办法就是别去打断他。

弗里兰随后给出了自己的结论:最大赢家就是中国。

加拿大前副总理弗里兰在众议院发表讲话

这番话如果由其他人说出来,并不奇怪,但弗里兰的身份有些特殊。

她当过加拿大外长、财政部长和副总理,也是特朗普第一个任期内,加拿大同美国重新谈判北美自由贸易安排时的主要负责人。

更重要的是,她过去一直主张西方国家应该提防中国,在贸易、安全以及产业链问题上,她的立场并不温和。

所以弗里兰现在说中国成为“最大赢家”,并不是她突然改变了对华态度。她真正想批评的,还是特朗普对盟友的做法。

特朗普重新回到白宫以后,继续把关税当成外交工具。加拿大、欧盟、日本和韩国,并没有因为同美国关系密切,就能避开贸易施压。美国要求盟友配合自己的同时,又要求对方开放市场、增加军费。

特朗普在白宫就关税政策发表讲话

对特朗普来说,这种做法很容易解释。美国提供军事保护,也拥有庞大的消费市场,盟友就应该为此付出更多成本。问题是,盟友接受美国领导,并不代表它们愿意无条件接受美国开出的每一张账单。

加拿大的感受最明显。两国汽车、能源、钢铁和农产品供应链早已连在一起,加拿大接近七成出口商品都要进入美国市场。但特朗普照样威胁加税,甚至多次把加拿大说成美国的“第51州”。

加拿大温莎,卡车经大使桥驶向美国(对加关税实施当日)

我认为,真正让加拿大人改变看法的,不只是关税本身,而是他们发现,同美国保持了几十年盟友关系,也换不来政策上的基本照顾。

今天白宫可以为了制造业向加拿大加税,明天也可以为了国内选举重新修改已经签署的协议。所谓盟友,在特朗普眼里首先是一笔生意。

弗里兰在特朗普第一个任期内就领教过这种谈判方式。

当时加拿大同美国、墨西哥签署了新的美墨加协定。特朗普把它宣传成自己的胜利,但到了第二个任期,这份协议仍然没有阻止新一轮贸易摩擦。

这也是弗里兰反复强调不能向特朗普轻易让步的原因。她认为,只要加拿大先交出筹码,白宫就会继续提出新的条件。谈判可以进行,涉及关税的让步却必须放进完整协议,不能为了坐到桌前,提前把能给的东西都给出去。

但这些美加矛盾,为什么会让中国得到好处呢?

首先是美国的信用受到影响。美国过去能够在国际上组织联盟,不只是因为军事实力强,还因为盟友相信,跟着美国可以获得相对稳定的安全和贸易环境。现在连加拿大这样的邻国都要担心协议随时被推翻,其他国家自然也会重新计算风险。

其次,美国把大量精力用来同盟友讨价还价,原本针对中国的联合阵线就会出现裂缝。欧盟、日本和加拿大可以在部分对华议题上配合华盛顿,但如果它们自己也在承受美国关税,就很难长期把美国利益放在本国企业前面。

过去美国经常要求盟友减少对华贸易依赖,转而建设所谓“友岸供应链”。可特朗普的政策让盟友发现,供应链即使搬到美国阵营内部,也不代表能够避开制裁和关税。今天被认定为朋友,明天仍然可能成为白宫增加财政收入、迫使产业转移的对象。

中国在这个时候不需要做出特别激烈的动作。只要继续同各国做生意,维持多边合作,并让美国自己同盟友发生争执,华盛顿原本建立起来的优势就会被一点点消耗。这就是弗里兰引用那句话的原因,面对一个不断犯错的对手,确实没有必要急着打断他。

满载集装箱的中欧班列在贵州贵阳等待发车

当然,弗里兰的话也不能被过度解读。她依旧认为加拿大需要警惕对华经济依赖,也没有主张加拿大放弃美国,全面转向中国。加拿大在安全、情报和贸易方面仍然深度依赖美国,这种关系也不可能因为特朗普的一届政府就彻底改变。

她真正担心的是,美国正在亲手削弱自己最重要的资产。航母、美元和科技企业当然重要,但美国过去能够维持全球影响力,很大程度上依靠加拿大、欧洲、日本和韩国等盟友共同配合。如果白宫把每个盟友都当成需要榨取让步的对象,这些国家即使不会立刻离开美国,也会开始给自己准备其他选择。

中国获得的机会,正是从这些选择中出现的。中国没有要求这些国家同美国翻脸,只要它们不再事事跟随华盛顿,美国围堵中国的效果就会下降。

我觉得弗里兰这次并不是在夸中国,她是在提醒特朗普,美国最危险的损失,不是少卖了多少商品,也不是一次谈判少拿到多少关税,而是盟友逐渐不再相信美国说过的话。

特朗普希望通过关税、军费和市场准入,让盟友承担更多成本,短期内确实能够逼迫一些国家让步。但他每逼退一个盟友,也会给中国留下更多活动空间。等到越来越多国家认为美国比中国更难预测,特朗普再想重新组织一场针对中国的联合行动,能够真正跟上来的国家,恐怕就没有过去那么多了。