在非洲大陆东部，维多利亚湖、爱德华湖以及艾伯特湖好似三颗明珠镶嵌于此，乌干达处于这片被水系环绕的地理要冲之处。

乌干达火山群

这个国土面积达24.1万平方千米的国家，拥有非洲第四大湖维多利亚湖约43%的水域，境内河流众多降水充足，80%的土地被火山灰土质覆盖，原本就是农业发展的理想之地

截至2025年该国4725万人口中，仍有超1500万人长期面临粮食安全问题；其中东北部卡拉莫贾地区，儿童营养不良率已升至38%，明显高于世卫组织设定的15%警戒线

这种“资源禀赋与生存困境并存”的矛盾，背后呢是复杂的历史经纬和现实枷锁啦。

乌干达的历史呢，是一部殖民和抗争相互交织的史诗。19世纪末期呀，英国殖民者拿“传教”当由头来到这片土地，迅速把它归入东非殖民体系。

为满足，欧洲工业革命，对咖啡、棉花等原料之需求，殖民政府强行实施“单一经济作物种植政策”，将南部肥沃土地划成专区，迫使当地农户放弃传统粮食作物。

这种模式呢，独立后并未改变，还因国际期货市场价格剧烈波动，风险更显沉重。

1962年乌干达独立之际，咖啡出口占外汇收入的六成。可依赖原材料的经济结构，让国家命运完全跟国际市场走势拴在一起。到1972年国际咖啡价格突降四成，乌干达外汇收入直减2.3亿美元，这数相当当时GDP的15%，数百万农户买粮都发了难

为了维系殖民时期遗留下来的种植园经济模式，政府长期忽视对农业技术的更新以及基础设施的投入，到了二十世纪八十年代，当周边国家如肯尼亚已通过“绿色革命”实现粮食自给时，乌干达却依然沿用祖辈传下的耕作方式，杂交水稻的覆盖率不到5%，单位面积产量仅相当于邻国的三分之一。

更严峻的是，殖民时期划定的土地所有权制度遗留至今，全国80%的土地属部落共有，个体农户缺长期投资改良土壤的劲头，致使土壤肥力以每年1.2%速率流失。

人口激增与土地资源错配的矛盾，在21世纪越发尖锐凸显。

从独立之时的950万人口，到2025年的4725万，乌干达呢花半世纪达成四倍人口增长，人均耕地面积呢，由0.5公顷陡降至0.12公顷。

传统轮作体系被单一经济作物种植替代后，农业系统、抗风险能力，急速降低。2024年厄尔尼诺状况，致使东北部玉米减产65%，直接推高全国粮价40%。这个时候南部咖啡产区因价格波动，出现“谷贱伤农”反向危机——国际咖啡价下跌时，农户为保收益只得扩大种植面积，进而挤压粮食作物空间。

气候地理的双重枷锁则放大了历史遗留问题

虽然乌干达每年平均降水量有1200毫米，可这些雨水在不同地区内，分布得相当不均衡。

维多利亚湖周边地区，能够实现一年两季收获。而东北部的卡拉莫贾地带，年降水量不足400毫米，干旱发生的频率比全国平均水平高出3倍。

更要命的是全国灌溉面积，仅占可耕地的0.8%，99%的农田依靠自然降水，这种“靠天吃饭”的模式，使400万公顷潜在耕地长期闲置着。

基础设施出现滞后情况，进而使区域失衡加剧。全国仅有12%的乡村道路有全年通行能力，雨季时，西部产粮区粮食运输成本猛涨300%，形成“西部丰产、北部饥荒”的奇特状况。

技术断层，还有产后损失的隐形黑洞，仍在缓缓蚕食农业的潜力。

在布塔莱贾区的杂交水稻示范田里，中国农业专家引入的、精准灌溉技术让产量达4.5吨公顷，为传统品种的2.8倍。不过该项技术变革，还未全面普及全国——乌干达农业技术普及率不足15%，85%的农户仍用祖辈传承的耕作办法。

联合国粮农组织代表安东尼奥·奎里多直言：“技术扩散的速度，赶不上人口增长和土地退化的速度。”

产后损失便成了另一个吞噬产量的黑洞：因缺冷链设施，全国每年有35%的粮食在收获后腐烂，而在水果范畴里该比例竟高达50%。

世界银行2025年报告测算，如果将产后损失率降至10%，乌干达可立即实现粮食自给并出口20万吨大米。

破局之路需要重构农业生态系统，政府所推出的“第四个国家发展计划”，把农业现代化定位为核心战略，打算在2030年之前打造10万公顷的灌溉农田，以及培训50万新型的职业农民。

中国—联合国粮农组织南南合作项目的模式，值得借鉴。经杂交水稻推广、稻鱼共生系统引进以及农业产业园建设，此项目让7万农户达成户均增收800万先令（约合1.6万元人民币），技术溢出情形令周边30万农民得惠。

乌干达农牧渔业部部长弗兰克·托姆韦巴泽的总结很有启发：“真正需要的不只是简单引入技术，而是要构建包含土壤改良、水利设施、市场对接以及金融扶持在内的完整生态系统。”

当全球粮食安全警报频传时，乌干达的境遇为发展中国家提供借鉴。自然禀赋呢，并非是决定要素，得通过制度创新、技术融入以及基础设施升级，构建韧性农业体系，才能够把资源优势转化为民生福祉。

这个有着火山肥沃土地的国家，正艰难却坚定地，探寻着破局的办法。

截至2025年该粮食危机虽未完全解决，不过杂交水稻种植面积超50万公顷，农业技术培训覆盖200万农户，此等状况或意味着转机将至。

数据来源

《拥有肥沃的火山土，为何乌干达至今仍有大量人口面临粮食危机?》

《助力“高原水乡”农业提质升级(共创繁荣发展新时代)》

《乌干达农业转型实践:2025年政策驱动与技术革新助力粮食安全》

《乌干达大力发展有机农业(第一现场)》

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