日本防卫大臣小泉进次郎这回又口出狂言,要让日本的防卫体系“脱胎换骨”,让世界不敢低估日本。不过就在同一天,他在国会里讲的却是一件很普通的小事:潜艇上的兵能不能每天洗个澡。
这话听着像拉家常。他在众议院安全保障委员会上说,海上自卫队现有的柴油潜艇受电力限制,艇员没法每天冲澡。
洗澡和国家大事能有什么关系?关键在他后面那句话。小泉就年内要修订的安保三文件表态,对讨论引进核动力潜艇持积极态度,潜艇兵洗澡难,成了替核潜艇说话的理由。
拿生活里的小事去包装敏感话题,这算是小泉的拿手本事。
同一天,在东京一场安全研讨会上,他的调门就高多了。他宣称不能让任何人低估日本及日美同盟的实力,台下坐着防卫产业人士和前美国参谋长联席会议主席邓福德。
国会里打的“小算盘”,讲台上喊的“大口号”,两样放在一起看,日本这回到底要换掉什么,也就清楚了。
最先动的是研发体系。日本将从根本上重组防卫研究机构,不再按舰艇、航空系统这类装备分门别类,改为以军事功能为核心来组织,重点抓人工智能、网络、指挥控制和信息通信。
打个比方,过去是木匠管木头、铁匠管铁,各干各的;以后要按打仗的流水线来排:发现目标、拍板、动手,一环接一环。小泉的说法是,必须比对手更快地发现威胁、作出决策并采取应对措施。
这么着急,是因为兵源不够了。受人口减少影响,日本自卫队到2035年将减少约4万人,到2045年减少约9万人。人越来越少,只能拿机器和算法来补。
研发体系要改,钱也得跟上。小泉在台上举了个例子:一家无人机初创企业因为太依赖防卫合同,从国内金融机构贷不到款,只好去找外国风险投资。
一家小公司贷不到款,到了防卫大臣嘴里就成了国家安全问题。他的意思很清楚:银行和投资人都该往军工这边靠。
国家已经先把钱掏出来了。日本防卫省为2027财年申请的预算约8.89万亿日元,创历史最高。因为不少项目还没标具体金额,有政府高官预计最终可能达到10万亿日元。
防卫省还有更进一步的打算:为应对战争拖成持久战,要把防卫装备工厂收归国有,再交给民间企业管理。
这笔账最后谁来付?高市当局新设了“防卫特别法人税”,还计划从2027年1月起开征“防卫特别所得税”。普通日本上班族的工资条,也得为扩军出一份力。
钱有了,还得有个名目。小泉说,安保三文件修订的核心理念之一是“拒止性威慑”,就是日本不主动发动攻击,但必须有能力阻止针对自己的威胁。
听上去是在防守,可手里的武器越来越长。日本25式地对舰导弹今年3月底开始部署,射程据报道约1000公里。
共同社点出过这里面的风险:这种“对敌基地攻击能力”的前提是认定对方已经着手攻击,一旦判断失误,就可能变成国际法禁止的先发制人攻击。“对方要动手了”由谁说了算,全凭东京自己划线。
比这些更让周边国家不放心的,是核这条底线。
小泉之前替日本辩解时用过一套说法:有的国家有核武器也有战略轰炸机,日本两样都没有,凭什么被批评?中国外交部发言人毛宁回应,作为二战战败国和《不扩散核武器条约》无核武器缔约国,日本不能突破专守防卫政策,不能拥有核武器,这是国际法义务,还说“在历史和法理问题上日本政客都需要补补课”。
小泉这套说法的毛病,在于把两件事搅在了一起。别国有什么是一回事,日本战后自己签字认下的义务是另一回事。
首相高市早苗也在往前推。她在众议院预算委员会上称,“例外情况下允许美军携带核武器进入日本”的说法“有探讨的空间”,还表示会参照澳大利亚、韩国的动向研究引进核潜艇。
中方把这种做法概括为妄图实现“渐进式核松绑”。小泉这次在国会重提核潜艇,又一次说核威慑政策的讨论不排除任何选项,正是这条路上的又一步。
嘴上说得硬,海上的演习也搞得大。“利剑27”联合军演兵力接近6万人,是这个系列规模最大的一次;美国反舰系统首次部署到离台湾地区约110公里的与那国岛,射程约1000公里的日本导弹也首次参演。
日本国内也有不少人反对。10月以来,冲绳、长崎、大分等地接连爆发民众抗议,要求取消演习、停止在民用设施开展军事训练。导弹搬到家门口,岛上的老百姓最先感到不安。
再回头看研讨会那一幕,有个耐人寻味的地方。小泉嘴上强调“日美同盟”不容低估,美国老将军就在台下坐着;可他力推的又是军工自主、资金自主,连一家无人机公司拿外国投资都放心不下。
同盟像一架梯子,日本踩着往上爬,同时也在一点点攒自己的家底。哪天日本觉得用不着这架梯子了,华盛顿还管不管得住,美国人未必想过。
八十多年前,中美是并肩对抗日本军国主义的盟友。如今美国在西太平洋一件件往日本手里递武器,这段历史不该忘。
按计划,新的安保三文件年底前出台。“拒止性威慑”怎么写,核潜艇写不写进去,无核三原则还剩多少分量,到时候都会落到纸面上。
小泉要世界别低估日本。亚洲的邻居们确实不会低估,日本往哪儿走、每一步怎么走,大家都看得清清楚楚。