必须严惩！甘肃天水，一家独占当地燃气供应30年的中源燃气公司，被查出在居民开户和入户巡检时强制搭售不锈钢波纹管——进价6元一米，卖给老百姓60元，自行安装合格产品的用户甚至被直接停气，一年多时间里2052户居民被迫买单。

9月28日，国家市场监管总局挂出了一份行政处罚决定书，甘肃天水张家川回族自治县的中源燃气有限责任公司被罚了。

这家公司在当地管道燃气市场占有率达到百分之百，手里攥着跟张家川县政府签的三十年特许经营权协议，全县城要用管道天然气的居民，门口那根管子背后只有这一家企业可选。

没有第二根管道，没有第二家公司，连讨价还价的余地都不存在。正因为有这份排他性的底气，这家企业把一根波纹管做成了“买路钱”。

波纹管是灶具和燃气管道之间那根连接软管，属于居民可以自己在市场上自由选购的商品。市面上一根合格产品多少钱，上网一查便知，五金店也有卖。

但中源燃气从2023年4月开始，在居民申请开通天然气的时候，悄悄加了一道环节：灶具连接必须用公司提供的不锈钢波纹管，费用照收。

没有任何人告诉居民可以自己去买，也没人提过市面上同类产品的价格。管子上面印着公司名称，属于定向定制的产品。从2023年4月到2024年9月，一共有两千零五十二户新居民被搭售了这种定制波纹管。

价格这层更让人瞠目，这种波纹管从厂家定制进来，进价每米六块钱。

2023年4月到2024年2月，卖给居民的价格是每米六十块。后来可能觉得六十块实在说不过去，2024年3月起降到了每米五十块。进价六块，卖五十到六十，加价幅度接近十倍。

一根管子通常两三米长，居民掏出去的钱比管子本身的真实成本多出一两百块。两千多户累加起来，违法所得被核定为十一万三千多元。

如果事情只到新用户开户这一步，还算是搭售，但中源燃气的手伸得更远。老用户入户巡检的时候，工作人员一进门看的不是阀门有没有漏气，而是灶上那根波纹管的品牌。

居民自己花钱买的合格产品，只要不是中源燃气的定制款，当场就要求更换。有居民拿出了产品质检合格证明，巡检人员看也不看。

不换，就停气。停气这两个字，在县城的冬天分量极重。灶台要做饭，热水器要洗澡，老人孩子离不了火。多数居民咬咬牙，认了。

企业后来在听证中申辩，说这么做是为了保障稳定供气和用气安全。执法机关把这话给驳了回去。用户有权自行选购符合规范的产品，安全检查跟自主选择并不冲突，拿安全当搭售的由头站不住脚。

2024年5月，甘肃省市场监督管理局接到天水市市场监管局的报告，反映中源燃气强制搭售波纹管涉嫌垄断，当年10月正式立案调查。

调查结论很清楚：波纹管是居民可以在市场自由选购的商品，企业没有正当理由搭售，还通过停气手段胁迫老用户购买，排除和限制了市场竞争，损害了消费者利益。

2026年5月，甘肃省市场监督管理局作出处罚决定：责令停止违法行为，没收违法所得十一万三千一百三十八元零七分，加上按2023年度销售额六百七十二万七千九百八十七块七毛九的百分之二计算的罚款十三万四千五百五十九块七毛五，两项合计二十四万七千六百九十七块八毛二。

考虑到企业配合调查等情节，这已经是从轻处罚了。

二十四万多的罚没款，对一家年销售额六百七十余万元的县域燃气企业来说，不算伤筋动骨。这笔账摆在桌面上，更值得追问的是另一笔账。三十年特许经营权，是县政府代表公众出让的。

出让这份排他性经营权的对价，是企业必须承担稳定供气、合理收费、保障民生的公共责任。这份协议从签字那天起，就不是一份普通的商业合同，而是一份公共服务契约。

但在这起案件里，一家拿了三十年独家经营权的企业，把一根成本六块钱的管子卖到六十块，还用停气来逼人就范。

特许经营本身没有问题，燃气管网投入大、公益性强，由政府授权一家企业统一建设运营，初衷是规范管理、稳定供气、降低民生成本。

问题出在拿到经营权之后，日常的巡查、价格核查和履约考核没有跟上。搭售乱象持续了一年多，波及两千多户居民才被发现和查处，中间的监管空白期足够长。

甘肃省市场监督管理局在处罚决定书里把波纹管搭售的行为定性得很清楚，但后续还有几件事值得继续盯着：两千多户居民多花的钱能不能退赔，居民自购合格管子能不能顺利通过巡检，入户巡检的安全标准是不是透明公开。

公用事业领域的反垄断监管这两年持续在加强，燃气企业靠着特许经营权做搭售、乱加价、胁迫消费的路子，正在被一条一条堵上。民生刚需不是谁的筹码，独家经营权更不是随意加价的通行证。