西周成周在镐京，宗周在镐，是宗庙地！西周洛邑主要功能是放置九鼎，但周王居住丰镐一带。雒阳驻殷八师，一是威慑殷族，二是担任东面贡赋（粮食等）征收及库房保卫任务。西周后期殷八师改称成周八师！平王东迁，应是先迁至原成周八师驻地，携王被杀后，迁回三门峡李家窑（王城），后“齐人城郏”，虢作玤宫，晋在践土作王宫，敬王时，诸侯城成周。东西周时，郝王西迁王城！
这套梳理跳出了后世把“成周”直接等同于洛阳王城的固化叙事，把西周时期的两京功能、军队沿革和平王东迁后的迁徙脉络重新理顺：西周的“成周”最初本就附着在宗周镐京的宗庙体系里，洛邑在很长时间里只是周王遥控东方的军事与贡赋枢纽，并非周天子常驻的都城。
平王东迁也不是一步到位住进后世的洛阳王城，而是在晋、郑等诸侯的主导下，经历了多次城邑营建、辗转迁徙的漫长过程，才最终形成东周王城的格局，这也和近年三门峡李家窑遗址的考古线索形成了微妙的呼应。