近日，特朗普特使维特科夫与库什纳结束基辅行程，本轮俄乌穿梭斡旋未达成任何实质性和平协议。对比2025年与2026年两次美方主导的和平推动，谈判结果截然不同，核心原因是美、俄、乌三方实力与博弈筹码已彻底重构。

2025年初，特朗普政府掌握绝对斡旋主动权。彼时特朗普刚上任，对外政策底线尚不明确，且美国是援助乌克兰的核心主力，欧洲各国高度依附美国立场，不敢自主主导对乌、对俄政策。战场层面，俄军占据显著优势，成功拿下托列茨克，持续强攻顿巴斯核心堡垒区域，战线稳步推进。同时俄军战场损耗处于可控范围，整体战力充足。

当时乌克兰处境极为被动，乌东战线承压、库尔斯克方向防线失守，无人机产业尚处起步转型阶段，战力补给不足，且欧洲尚未填补美国潜在的援助缺口，整体博弈筹码极度匮乏，在谈判中完全处于弱势，美方具备强行施压乌克兰妥协的条件。

时至2026年9月，三方博弈格局彻底反转。特朗普政府上任一年半，多项外交布局收效甚微，对外影响力持续下滑。最关键的是，美国对乌援助力度大幅收缩，欧洲取代美国成为援乌主力，美国对乌克兰的掌控力显著削弱，其过往的外交话语权大幅衰减。

俄罗斯的战场与国内压力也持续攀升。顿巴斯关键堡垒久攻不下，战局陷入长期拉锯僵局。乌克兰远程打击能力实现常态化，可覆盖俄罗斯欧洲核心区域，持续冲击俄后方设施。克里米亚、俄南部路桥设施频繁遭袭，黑海、亚速海航运受阻，俄方战事综合成本大幅增加，战争代价逐步传导至国内，社会民生承压。

局势反转之下，乌克兰逐步积累博弈底气，彻底摆脱了2025年无牌可打的被动局面。本轮斡旋无果，并非美方斡旋力度不足，而是俄乌冲突的实力对比已彻底改变。如今的博弈格局，早已不再是美国能够单方面施压乌克兰、主导停战协议的局面，各方诉求难以妥协，短期和平谈判难以取得突破性进展。