履行国家公共事务职权的称为于公务员。在我国很多公共职权都是事业编人员承担的。所以我们的公务员应该包括事业编人员。军队，教师，科研单位虽然都是财政开支，但没有公共职权。在国外也有这样的人员。全国事业单位人员大约3000万，公务员700万。占人口总数的3%左右。但这几年社区人员也是财政开支人数不详。国家财政承担的(不包括军费）教师，科研，公益岗位，社区这些人员超过公务员和事业编人员。一个中等县公务员和事业编大约在3000人左右，教师6000人左右，其他财政开支1000人不到，总人口50万,占比2%。国家财政开支1亿人左右，占比大约7.1%。
