乌克兰总统泽连斯基于12月23日发布了最新的美乌欧20点和平计划,据报道美国将把该计划提交给俄罗斯。这份20点计划似乎总结了美乌欧的提议,泽连斯基表示还有三份未公开的文件:一份美乌欧文件,概述了对乌克兰的安全保障;一份美乌文件,阐述了美国军队在安全保障中的作用,其中包括在俄罗斯再次进攻的情况下采取的详细行动计划和应对机制;以及一份名为“乌克兰繁荣路线图”的美乌文件,概述了乌克兰战后复苏和经济发展。这份 20 点计划似乎包含了美国、乌克兰和欧洲基本达成共识的要点,但泽连斯基指出,一些要点,包括与控制俄罗斯占领的扎波罗热核电站 (ZNPP) 以及在顿涅茨克州建立非军事区或“自由经济区”的机制相关的问题,仍未得到解决,仍在讨论中。 这份20点计划与2025年11月的28点计划存在显著差异。28点计划要求乌克兰从顿巴斯剩余的非占领地区(顿涅茨克州和卢甘斯克州)撤军,在顿巴斯建立一个非军事区,该区域将被国际社会承认为事实上的俄罗斯领土,并要求战争冻结在扎波罗热州和赫尔松州的现有前线。28点计划还将乌克兰和平时期的军队人数上限设定为60万人,并要求乌克兰放弃加入北约的努力。相比之下,20点计划要求战争自协议签署之日起冻结在卢甘斯克州、顿涅茨克州、扎波罗热州和赫尔松州的前线;并将乌克兰和平时期的军队人数上限设定为80万人;并且没有提及乌克兰是否可能加入北约。
