1949年，随着国民党部队在大陆战场的全面崩溃，许多部队开始逐渐迁往台湾地区。而在国民党部队败退台湾之后，周至柔成为了国防部的参谋总长。说实话，对于周至柔担任这一重要职务，很多人还是不解的，为什么国民党部队有那么多战功卓著的陆军将领，偏偏挑了这样一位空军司令来担任参谋总长呢？

土木系的将领

周至柔能够成为台湾时代国民党的参谋总长，有一个很重要的因素就是他和陈诚的关系非常之好。

说起来，周至柔和陈诚两个人都是保定军校出来的同学，这一层身份在一开始就注定了陈诚和周至柔的关系那是相当密切的。

后来在陈诚老在老蒋的授意之下建立土木系，在陈诚发家部队11师的基础上，建立了第18军。于是，在第11师和第18军为框架下，陈诚建立起了国民党部队中的土木系。

而在土木系中，周至柔是和罗卓英等人并列的受到陈诚重视的关键人物。可以说，周至柔和罗卓英两个人是在空军和陆军领域陈诚的左膀右臂。

谁上谁下

为什么是周至柔接替陈诚担任了参谋总长，而不是罗卓英呢？这就要牵扯到一段往事了。

当年在东北战场上，罗卓英也是东北战场国民党部队的重要将领。然而从陈诚时期，罗卓英虽然在东北地区出谋划策，但是并没有收到很好的效果。

陈诚无疑是非常信任罗卓英的，而在罗卓英担任东北剿总副司令时期，他辅助陈诚却远没有收到什么好的效果，反而东北地区在陈诚手中战局一步步恶化。

原本在东北地区国民党部队还占据优势，经过陈诚一派的操作之后，反而开始处于劣势。到陈诚被迫辞去东北地区职务的时候，罗正英也跟着他一起南下了。

在东北地区的经历不得不说是罗卓英身上的一个大污点。除此之外，和周至柔相比，罗卓英更加是一名实战型的将领。对于罗卓英来说，他在抗日战争期间创作过许多非常经典的战役，最为著名的就是上高战役，在其指挥下重挫日军。

后来，罗卓英又在滇缅远征军担任过重要职务，协调中外军队作战。

而在1949年后期，他还曾在东南地区担任重要职务，协助胡琏进行抵抗，但是很遗憾的是，罗卓英的努力最终都付诸流水，国民党部队最终还是败退台湾。

对于蒋介石来说，罗卓英身上无疑带着一个败军之将的标签，他可以容忍陈诚的失败，但是却无法接受其他将领的失利。所以，尽管在陈诚的眼中，罗卓英和周至柔不分上下，但是对于老蒋最终决策的时候，他还是更偏向于空军司令出身的周至柔。

还得是浙江人

当然了，对于台湾地区来说，国防部参谋总长是一个非常重要的职务，而对于这个职务，陈诚虽然有很大的建议权利，但是最终拍板的还得是老蒋。

对于老蒋来说，他最信任的就是浙江人。但是很遗憾的是，罗卓英将军是粤系将领出身，这也是他后来竞争的非常大的一个重要弊端。而周至柔是浙江人，这就成为了他竞争的极有利的因素。

对于蒋介石来说，他最信任的就是浙江老乡，越靠近自己的老家奉化越好。所以我们看，从胡宗南到戴笠到毛人凤，越是浙江老乡越容易受到信任，哪怕他们的能力参差不齐，甚至直接就是能力有限，依然会受到蒋介石的一次次信任和容忍。

老蒋退到台湾之后，也开始对战争失败原因进行清算，许多虽然在抗日战争以下立去了许多战功，但是在解放战争中表现不佳的将领也开始靠边站，受到老蒋的排斥。

然而，虽然在解放战争时期，作为空军司令的周至柔指挥空军作战也产生了许多失利，但是空军的失利远比不上陆军失利给老蒋带来的创伤之痛。

所以在处理周至柔的时候，老蒋想到的更多是他带领空军部队在抗日战争期间取到的种种战果。当然了，这种战果是非常复杂的，能够取得有非常多的外部力量，但是尘埃落定之后，最终的果实享有者还是归在周至柔的身上。

老蒋对周至若的偏爱自然会引起许多人的不满，最为显著的就是共同作为国民党空军部队创始人之一的毛邦初。

毛邦初自己还是蒋介石的亲戚，作为亲戚的毛邦初不仅没有受到老蒋的重视，反而在和周至柔的竞争中长久处于劣势。而毛邦初对于周至柔的这种不满，最终经过发酵之后彻底爆发，导致了他携带巨款在美国直接和老蒋翻脸。