日本政府已敲定方针，计划于今年6月正式成立由财务省、经济产业省和国家安全保障局等核心部门组成的“对日外国投资委员会”。

这一新设机构被视为日本版“美国外国投资委员会”，旨在强化对海外企业及投资者并购日本企业的“事前审查”机制。

对于涉及较高经济安全风险的个案，新机制将强制要求征询相关省厅意见，并引入情报机构的深度参与，以构筑防止关键技术与数据外流的防火墙。 相关法律修正案预计将在接下来的通常国会期间提交。

设立这个日本版“外国投资委员会”，可不是日本政府临时起意，而是高市早苗极为看重的核心政策之一，甚至在自民党和日本维新会的联合执政协议里，都把这事明确列为了政策目标。说白了，这就是高市早苗巩固自身执政地位的政治工具。

高市早苗是个不折不扣的鹰派，上台以来就没少搞事情，一会儿主张增加防卫费，一会儿要设立所谓的“国家情报局”，现在又急着推外资审查新政，核心就是想靠这种强硬的“安全牌”讨好国内保守派选民。

自从公明党退出执政联盟，自民党只能跟日本维新会联合执政，而日本维新会本身就是右翼保守势力，高市早苗推这个外资审查机构，说白了就是在兑现联合执政的政治承诺，拉拢盟友巩固政权。

更关键的是，这也是高市早苗向美国递投名状的重要方式。这些年美国一直在全球范围内搞“小院高墙”，打压中国企业、限制技术流动，而日本作为美国在亚太地区的“小弟”，一直紧跟大哥步伐。

美国的CFIUS机构早就成了打压外资、维护自身技术霸权的工具，高市早苗照着葫芦画瓢搞日本版CFIUS，就是想告诉美国“我跟你一条心”，通过配合美国的战略来换取美国对她政权的支持。

为了搞成这件事，高市早苗政府已经开始铺路子了。1月7日，日本财务大臣的咨询机构“关税与外汇等审议会”已经提交了答申，明着建议要“建立跨省厅的体制，加强与安全保障相关部门的合作”，这就是在为新机构的成立扫清法律和体制障碍。

高市早苗自己也在相关会议上放话，说“必须迅速有力地应对新课题”，说白了就是急着把这件政治工程落地，好给自己的执政成绩单添上一笔“亮眼”的政绩，至于这事儿会给日本经济带来什么后果，她恐怕根本没认真考虑。

日本政府对外宣称，搞这个新机构是因为现行的外资审查制度“牙齿不够锋利”，需要强化审查来防止关键技术与数据外流。

现行制度下，日本财务省和相关行业主管部门负责外资审查，在原子能、航空航天等“指定行业”，外资收购上市公司1%以上股份就要提前申报，发现隐患还能要求变更或终止投资，甚至强制出售股份。

可自2008年以来，日本政府对外资发出的中止建议或命令，实质上就只有一例，这哪里是“牙齿不够锋利”，分明是之前的制度根本没被真正严格执行。

再说所谓的“审查压力大”，2024年度日本收到2903件外资事前申报案件，而财务省负责这项工作的核心人员只有60多人，人员不足确实是个问题。

但新机构的解决方案，可不是简单的补充人手那么简单，而是把审查团队扩充到140人，更关键的是引入了情报机构的深度介入。

新机制要和内阁情报调查室以及拟新设的“国家情报局”建立联动，审查判断不再仅凭公开信息，而是要靠情报机构提供的“深层情报”。

这就有意思了，外资审查本来是经济和法律层面的事，现在硬是要拉上情报机构，搞成了带有谍报性质的审查，这哪里是保障经济安全，分明是把正常的外资并购政治化、安全化，搞暗箱操作。

一名日本政府相关人士说得很直白：“改革的关键在于建立一个具有明确法律依据的会议实体，让所有参与者都背负起责任感。”

这话翻译过来就是，以前的跨部门协调只是课长级别的信息交换，难以形成合力，现在要建立一个有法律授权的正式机构，把财务省、经济产业省、国家安全保障局这些核心部门绑在一起，再加上情报机构，形成一个强大的审查机器。

但这背后的本质，就是效仿美国的CFIUS，把资本流动纳入国家安全的管控视野，用行政手段干预正常的市场交易，构筑一道防止技术和资本自由流动的“高墙”。

要知道，美国的CFIUS早就成了全球投资领域的“绊脚石”，动辄以“国家安全”为由否决外资并购案，甚至打压特定国家的企业。

日本现在照抄这个模式，说白了就是把美国的霸权逻辑搬到自己身上，以为这样就能保护本国的关键技术，殊不知这种做法本身就违背了市场原则和契约精神。全球经济一体化的今天，资本的自由流动是促进技术创新和经济发展的重要动力，日本这种逆势而为的做法，只会让外资对日本市场望而却步。

高市早苗政府急着搞这个日本版CFIUS，看似是在为日本的“经济安全”保驾护航，实则是在给自己的经济和外交挖坑，最终只会陷入安全焦虑的恶性循环。

现在的国际地缘政治环境本来就复杂，全球供应链已经够脆弱了，日本作为贸易大国，不想着维护全球经贸秩序的稳定，反而跟着美国搞阵营对抗，用行政手段干预外资并购，这只会让全球供应链更加混乱。

更可笑的是，日本政府一边喊着“保障经济安全”，一边却在透支自己的国际信誉。市场经济的核心是公平和透明，而日本这个新机构搞的审查，引入情报机构的“深层情报”，相当于把审查标准变得模糊不清、不可预测。

外资企业到日本投资，本来就看重的是市场环境和法治保障，现在日本主动破坏这种环境，只会让其他国家的企业对日本市场失去信心。

以后谁还敢放心大胆地到日本投资并购？长期来看，这只会让日本在全球竞争中处于劣势，反而不利于其关键技术的创新和发展。

现在全球经济都需要合作共赢来摆脱困境，日本却逆势而为搞“小院高墙”，最终只会自食恶果。

这种盲目跟风的做法，只会让日本在国际社会中越来越孤立。如果日本真的想保障自己的经济安全，应该做的是维护公平的市场环境，加强与其他国家的经贸合作，而不是搞这种违背时代潮流的霸权效仿。

参考资料：

日媒：高市政府力推“保守”法案，朝野对立将更突出——参考消息

“日版中情局”要来了？高市早苗又添“新祸源”！——直新闻