特朗普政府将H-1B新申请费从约5000美元暴涨至103265美元，法院两度叫停后政府改名重推，政策拉锯未决，但申请量已断崖式下跌——这场费用之争背后，是科技行业、外籍人才与白宫之间的全面博弈。

核心数字

$103,265

美元

DHS拟定新H-1B申请费

85笔

笔缴费记录

新规传出后至2月中旬全美收到

92%

降幅

大型IT外包企业H-1B注册量骤降

20.8万

份/年

受续签重审新规波及的延期申请

71%

占比

2024财年H-1B获批中印度受益人

11.7%

占比

中国籍受益人位居第二（46,722份）

事件脉络（倒序）

2026年10月14日

DHS拟废除续签"沿用既往批准"规则

DHS发布拟议规则，每年约20.8万份延期申请须全部重审，H-1B占75%，身份风险骤升。

2026年10月13日

微软、Adobe绿卡通道被暂停

万斯宣布暂停微软等科技公司PERM绿卡申请资格；高知特、印孚瑟斯、塔塔、Wipro等IT外包巨头同步被停。

2026年9月30日 / 10月13日

参众两院同步提案提高薪资豁免门槛

参议员Husted提案将H-1B豁免薪资门槛从6万美元提至约14万美元，众议院Grothman推出配套法案。

2026年9月24日

科技行业组织TechNet集体提交反对意见

代表亚马逊、谷歌、Meta及OpenAI等公司的TechNet正式向DHS递交公众意见，警告政策削弱美国AI竞争力。

2026年9月18日

行政令纳入裁员审查 + 入境限制再延一年

白宫同日发布行政令与总统公告：H-1B申请须考量雇主裁员历史；10万美元政策延续至2027年9月。

2026年8月（改名重推）

政府改名"收入机制"重推103265美元收费

波士顿法院裁定非法后，政府换论据将费用更名为"收入机制"继续推进，另一位联邦法官吉列姆再度发出禁令。

2026年6月

波士顿联邦法院首次叫停

法官索罗金裁定高额收费属国会未授权的非法征税，当即撤销；费用此前已从5000美元量级跳升约20倍。

2025年9月（首次出台）

特朗普正式推出H-1B天价收费新规

官方理由为"确保引进高技能、不可替代人才"，费用设定远超此前2000–5000美元的常规负担。

四重收紧组合拳

收费

申请费 103,265 美元

DHS提出新申请费，法院两度叫停、政府两度重推，法律拉锯未决，但市场已提前规避。

状态：法律争议中

审查

裁员历史纳入H-1B审查

9月18日行政令要求，雇主近期是否裁减类似岗位美国员工，将直接影响H-1B申请审批结果。

状态：已生效

续签

20.8万份续签全部从头重审

DHS拟废除"沿用既往批准"规则，哪怕雇主、岗位、员工均未变化，每次续签都须独立完整重审。

状态：拟议中（75%为H-1B）

绿卡

绿卡通道PERM全面暂停

微软、Adobe、高知特、印孚瑟斯等被停止PERM绿卡申请处理，长期居留规划受阻。

状态：已执行（"必要期限"内）

H-1B获批来源国分布（2025财年）

印度

约70% · 主导地位

中国大陆

49,161份 · 约11%

菲律宾

5,546份

加拿大

4,382份

韩国

4,195份

巴基斯坦

3,380份

数据来源：USCIS向国会提交财政报告

；各国份额以单一量纲（份数）呈现，仅印度与中国有明确百分比，其余国家以绝对份数显示

白宫与法院：法律绕道逻辑

1

波士顿法院认定：103265美元收费属于征税行为，须经国会授权，否则违法，当即撤销。

2

白宫绕道策略：将费用更名为"收入机制"，改变论据重新推进，主张属于行政收费而非国会税。

3

另一位联邦法官吉列姆再度发出禁令：USCIS和国务院在实施收费前未遵循必要的规则制定程序。

4

国会立法通道：Husted/Grothman配套法案若通过，可从根本上赋予国会授权，彻底解决合法性争议。

美国拟收h-1b签证费超10万美元,科技巨头集体反对

观察者网

各方立场

白宫 / 政府

特朗普政府

天价收费旨在"引进真正不可替代的高技能人才"，倒逼企业优先雇用美国工人；大型IT外包H-1B注册量已降92%，政策奏效。

来源：白宫行政令、总统公告

白宫 / 政府

副总统万斯

"希望大幅改革H-1B项目，建立更优先考虑美国劳动者的制度，而不是让该项目成为取代本土劳动力的工具。"

来源：媒体采访

监管执法

劳工部监察长德斯波西托

"365天之后，外国劳工签证项目将与今天大不相同。"调查人员已发出数十份传票，并执行搜查令。

来源：X平台采访视频

科技行业

TechNet（代表亚马逊、谷歌、Meta、OpenAI等）

"这项提案削弱了总统推动美国全球竞争力的努力"，可能使美国在与中国的AI竞争中处于不利地位。

来源：向DHS提交的公众意见

科技行业

微软

约6000份H-1B申请中80%是现有员工身份延续，新员工仅占美国员工总数1%，"在美国的绝大多数员工都是美国人"。

来源：微软官方声明

对中国籍持证人的影响边界

申请成本

若天价收费最终落地，雇主需为中国籍候选人多付逾10万美元，招聘意愿显著下降。

续签风险

废除"沿用既往批准"后，RFE补件激增、审理周期拉长，在职人员身份衔接压力骤升。

绿卡通道

PERM暂停切断长期居留规划，原已排队多年的中国籍员工尤为受损（绿卡积压本已严重）。

岗位外迁

科技企业已将岗位需求转向多伦多、班加罗尔、伦敦等地，无需等待法律定论。

当前状态提示

103265美元收费目前仍处于法律拉锯期，尚未强制执行；但政策不确定性本身已令申请量断崖下跌。即便法院最终裁定废除，企业布局调整可能早已完成，政策的实质影响无需等到最终落地。