近日，凌晨时分，泰安市“天眼护山”防火监控系统敏锐捕捉一处异常热点，应急、消防联合指挥平台即刻响应，属地“速报员”与消防救援力量同步出动，全市森林消防专业队伍与应急航空救援力量闻令集结……随着预警消除，一场潜在的森林火险被迅速遏制于萌芽。这一高效协同场景，正是泰安市近年来推进应急管理与消防救援体系深度融合的生动缩影。面对新时代应急管理与消防工作的新形势、新任务，泰安市消防救援支队主动破题、先行先试，联合应急管理部门打破体制机制壁垒，构建起系统联通、队伍协同、资源共享的“应消一体”新格局，为提升城市安全治理现代化水平提供了有益范本。

体系重构：从“分治”到“共治”的体制机制创新

统筹决策是业务融合的关键之举。泰安市严格落实应急、消防交叉任职机制，市应急管理局局长兼任市消防救援支队第一政委，市消防救援支队支队长兼任市应急管理局党委委员，决策层的双向嵌入、高度互信，为打破部门壁垒、汇聚工作合力奠定了坚实组织基础。面对省森林火灾应急救援区域中心建设项目等重点任务，应急、消防主责负责人协同发力，共同推动政策落地、经费落实，促使项目重启并建成投用，成为全省重大森林火灾处置、专业队伍骨干培训等方面的重要力量。

体系整合随之深化。泰安市将消防安全治理全面融入安全生产综合治理大盘，依托市县两级安全生产委员会平台，实现任务同部署、考核一体化。原消防安全委员会职能优化整合至消防安全指挥部，并与森林防灭火、抗震救灾等专项指挥部协同运行，构建起“条抓块统、专业治理”的全新体系。同时，创新设立市县两级事业编制消防救援服务中心，强化协调、指导与监督职能，成为贯通上下、压实责任的关键枢纽。

融合成效最终体现在基层。泰安市在全省率先出台指导意见，全市88个镇街全部依托应急安全保障中心实现一体化运作，176名工作人员经过统筹调剂，实现安全生产监管与消防管理的职责、岗位、人员“三合一”。全市村（社区）和消防安全重点单位建立应急消防服务站，基层网格员一次上门即可完成安全与消防双重隐患排查。消防指战员与应急管理人员在同一张地图前研判风险，镇街应急消防服务实现城乡全覆盖——这些已成为泰安市应急管理和消防工作的新常态。2023年，山东省政府在泰安召开现场推进会，全面推广工作经验。

力量整合：从“分散”到“聚合”的协同效能跃升

体系融合催生了救援力量的化学聚合。泰安市出台《应急救援力量联调联战工作机制》，确立以地方党委政府为主导，应急管理部门与消防救援队伍为主体，联动公安、气象、卫健、通信等38个部门单位的“大应急”协同体系。通过建立常态联络、信息共享、指令直达机制，在应对各类急难险重任务中，实现了信息即时共享、指令一键下达、力量快速集结、处置高效协同，充分释放了“1+12”的倍增效应。

针对泰山、徂徕山等重点林区防火严峻形势，泰安市坚持“应急主建、消防主战”，在全省率先组建1个市级森林消防大队、6个县级森林消防中队，增招434名森林专职消防员，一线执勤消防力量大幅增长近三分之一。通过强化实兵实装实景训练，砥砺指战员敢打必胜的血性胆气，锻造队伍“专常兼备、一队多能、空地一体”的过硬素质，省政府森林火灾扑救、应急值守、防汛防台风等综合演练活动先后在泰举办，森林火灾“空天地”一体化应急处置机制被国家消防救援局刊发推广。

社会救援力量被有序纳入统一指挥调度。泰安市对各类社会应急力量进行摸底整编，组建10支专业应急救援大队和民兵应急营，统一纳入应急消防调度体系。在危险化学品等高危领域，应急与消防联合遴选资深专家，建立危化品事故处置专家协同机制，辅助开展侦检评估、理化分析和导罐输转等高风险作业，大幅提升了专业事故处置的安全性。随着《泰安市应急救援补偿暂行办法》《社会应急力量参与救援行动保障与奖励办法》等配套文件相继出台，社会救援力量的建设发展活力有效激发。

资源统筹：从“分割”到“共享”的保障支撑强化

深层次融合需要稳固的政策与资源保障。泰安市通过制度、财政、职业发展等多维度创新，为融合发展注入持久动能。市应急、财政、发改、消防4部门联合发文，明确每年列支专项经费预算不低于1000万元，用于重大隐患治理、信息化建设、应急救援体系建设、装备配备等共同领域。创新推行装备物资“代储代管”模式，将应急部门部分装备委托消防队伍专业维护、统一调度，目前已累计移交车辆装备物资4批次、总价值1800余万元。

共同拓宽队伍职业发展空间，是稳定人心、凝聚合力的长远之策。泰安市充分发挥双向任职优势，积极协调市委组织部，打通消防干部转任地方党政机关的渠道。截至目前，已有9名消防干部挂职县乡两级政府或市直部门领导职务，15名消防干部成功转岗地方任职，新归集优质岗位78个，专项支持转岗交流工作。针对消防员退出安置，建立应急消防主导的协调机制，出台6个专项文件，顺利完成两批共53名退出消防员安置，其中落实转岗就业34人、进入事业编制26人，占比达76.5%，有效增强了队伍的职业归属感和稳定性。

一体化荣誉激励体系凝聚奋进力量。围绕重大先进典型培育、重要应急救援和消防安保任务，应急消防联合开展推荐、评选与表彰。在融合发展的氛围推动下，泰山消防救援站先后荣获“全国应急管理系统先进集体”等多项高级别荣誉；市委、市政府5年4次为市消防救援支队记集体二等功，并对应急、消防系统的76名（次）突出贡献者记功嘉奖。这种共享的荣誉，进一步激发了队伍整体荣誉感与战斗力。

从市级决策层的交叉任职到乡镇层级的“应消合一”，从统一指挥的救援体系到资源共享的保障机制，泰安市构建的应急消防融合发展的“四梁八柱”已经成型。应急管理部门与消防救援队伍的界限逐渐消融，取而代之的是一支响应更迅速、处置更专业、保障更有力的现代化应急力量。

通讯员 冯永川 报道