这就是赤裸裸的现实,把50升油箱加满:美国大约要370元人民币,日本约440元,英国约630元,中国约360元。
如果只看这四个数字,很容易马上得出结论。可中国今天一升汽油的价格,实际上经历过十多年制度调整。2022年6月29日,国家发展改革委公布一项安排。
当国际市场原油价格超过每桶130美元后,国内汽柴油价格短期内不再继续上调,期限原则上不超过两个月。
与此同时,中央财政按照调价周期内应调未调的金额,对符合条件的炼油企业给予阶段性补贴。这样处理的目的很明确,一方面减轻消费者和实体经济的成本压力,另一方面要保证炼厂仍有生产积极性,避免供应受到影响。
时间往前推到2008年12月18日,国务院印发关于成品油价格和税费改革的通知,改革从2009年1月1日起实施。
原来单独收取的公路养路费、航道养护费等六项收费被取消,政府还贷二级公路收费开始逐步有序取消。
与此同时,汽油消费税单位税额从每升0.2元提高到1元,柴油从每升0.1元提高到0.8元。那次改革改变的不只是加油站价格,而是车辆使用环节的收费方式和交通基础设施资金来源。
国际油价变化速度较快,国内当时22个工作日的调价周期反应偏慢。2013年3月26日,国家发展改革委调整成品油价格形成机制,把计价和调价周期缩短为10个工作日,同时取消原有百分之四的调价幅度限制。
为了避免很小的价格变化频繁影响市场,汽柴油每吨测算变化不足50元时暂不调整,相关金额留到下一轮累计或冲抵。此后,公众熟悉的成品油调价窗口逐渐固定下来。
2016年1月13日,国家发展改革委再次完善机制,把每桶40美元设为调控下限。国际油价低于这一水平时,国内成品油价格不再继续下调,未调金额进入油价调控风险准备金。
后来出台的管理办法进一步明确,这部分资金纳入中央财政管理,可用于节能减排、油品质量提升和石油供应保障。
与每桶130美元的调控上限放在一起看,中国成品油价格并不是机械跟随国际油价,而是在一定区间内联动,在极端情况下进行调节。
价格变化之外,油品本身也在变化。2018年12月29日,国家发展改革委、公安部、生态环境部、商务部等七部门发布公告,明确从2019年1月1日起,全国全面供应国六A阶段车用汽油和国六车用柴油,同时停止销售低于相应标准的车用汽柴油。
加油站需要标明汽油、柴油的产品名称、牌号和质量等级。也就是说,今天看到的92号、95号汽油,不只是一个价格标签,还对应明确的国家质量标准。
美国各州税费不同,日本会通过财政补助影响终端价格,英国燃油税和增值税占比较高,汽油标号也不完全一致。
中国价格则同时受到国际原油变化、国内调价机制、消费税、增值税、油品质量标准和供应保障安排影响。
所以,50升油箱确实能算出一张账,但要判断一国油价高低,还要把年份、地区、标号、税费、汇率和收入水平放在一起。
单独比较一个终端数字,得到的只能是当时的价格,解释不了这个价格为什么形成,也解释不了不同国家为什么会出现这样的差距。
