美韩谈崩了。3500亿美元换不来10%的让步:韩国在美国面前,到底有多卑微?韩国产业通商部长金正官飞了十几个小时,只为在华盛顿见上美国商务部长卢特尼克一面。结果呢?谈了半天,美国人一点儿都不松口,第二天再谈。这场景像不像讨债的债主?只不过债主是美国,而韩国是那个拿着支票本却还被嫌弃的"债务人"。 这事儿得从去年7月说起。特朗普在社交媒体上高调宣布,美韩达成了一份"完美协议":韩国承诺向美国投资3500亿美元,外加采购1000亿美元的液化天然气。作为交换,美国把对韩商品的关税从25%降到15%。听起来是不是挺划算?但问题在于,这份协议在韩国国内炸了锅。 韩国在野党直接给这份协议扣上了"屈辱外交"的帽子。理由很简单:日本和欧盟拿到的关税条件都比韩国低,凭什么韩国要背上3500亿美元的天文数字投资清单,换来的却是比别人还高的15%税率?更扎心的是,按照协议,美国商品进入韩国市场是零关税,而韩国商品进入美国却要交15%。这买卖怎么算怎么亏。 于是,韩国国会一直拖着不批准这份协议。在野党认为这是不具备法律约束力的"谅解备忘录",不需要国会批准;执政党虽然提交了《对美投资特别法案》,但在朝野撕扯中迟迟无法推进。两个多月过去了,美国那边一毛钱投资都没看到。 特朗普坐不住了。1月26日凌晨,韩国人还在睡梦中,特朗普就在社交媒体上扔下一颗"关税炸弹":由于韩国国会没有履行贸易协议,美国决定把对韩汽车、木材、药品等商品的关税从15%重新提高到25%。 这一下,韩国朝野都懵了。青瓦台紧急召开会议,财政部长具润哲直言"今早也吓了一跳"。正在加拿大访问的金正官立刻改道飞往华盛顿,准备和卢特尼克当面沟通。 但美国人显然没打算给韩国好脸色。金正官在华盛顿的遭遇足以说明问题:1月29日的会谈没有达成任何协议,美方态度强硬,丝毫不愿让步。双方只能约定次日上午再谈,而结果如何,目前仍是悬念。 韩国的困境在于,它手里的牌并不多。汽车和半导体是韩国出口的两大支柱,合计占总出口额的两成以上。现代汽车和起亚仅去年第二、三季度就因25%的汽车关税多掏了4.6万亿韩元。如果关税真的涨回去,韩国车企的噩梦将重演。 半导体的情况更复杂。美国商务部长卢特尼克此前已经放话:如果韩国存储芯片制造商不在美国增加生产,就可能被征收高达100%的关税。三星、SK海力士等韩国芯片巨头正面临两难——在美国建厂成本高昂、人才短缺、技术流失风险巨大,但不去又要被关税"卡脖子"。 更让韩国头疼的是,特朗普这次发难的理由还不止投资问题。美国国务院对韩国的数字监管法规表达了不满,认为相关法案可能针对谷歌、Meta等美国科技企业。去年12月韩国议员提出相关立法草案后,美国贸易代表办公室干脆取消了与韩方的会晤。此外,韩国对电商平台酷澎的调查也被美方指责"具有歧视性",连美国国会议员都跳出来表态。 有分析认为,特朗普此番操作并非单纯的贸易施压,更是一种"极限施压"策略——通过对贸易伙伴层层加码,榨取更多利益。他同时与日本、欧盟、加拿大等多个伙伴开启谈判,利用彼此之间的竞争关系,让各方在压力下竞相让步。 韩国《韩民族日报》分析称,特朗普此次突然发难,是对韩国两个多月来未注入实际投资资金的不满情绪爆发。与之形成对比的是,日本推进首个对美投资项目的遴选工作进展顺利,这让美方对韩方的"拖延"更加不耐烦。 韩国国内现在分成了两派。一派认为应该尽快通过法案、履行协议,避免关税战升级;另一派则主张硬扛——既然15%和25%的差距不过是"多挨一刀还是少挨一刀"的区别,不如把数十万亿韩元的投资留在国内发展经济,而不是把就业岗位拱手送给美国。 从某种程度上说,韩国正在经历一场"盟友的代价"。作为美国在亚太地区的铁杆盟友,韩国承担了大量安保义务,驻韩美军费用分摊年年攀升,如今又要在贸易领域付出真金白银。可换来的是什么?是美国动辄以关税相威胁的"朋友圈待遇"。 有韩国政府人士对《中央日报》抱怨:"事前完全没有任何协商,就突然发布了这一消息。这项措施一句话概括,就是在比赛进行中突然把球门挪走了。" 话虽如此,韩国还是得谈。毕竟,与美国全面贸易脱钩的代价,是韩国承受不起的。金正官在华盛顿的第二轮会谈能否取得突破?韩国国会能否在2月通过相关法案?这些问题的答案,将决定韩国未来几年的经济走向。 只是,当一个国家的命运需要靠另一个国家的"恩赐"来决定时,所谓的"同盟关系",究竟还剩下多少尊严可言?
