一封举报信牵出中部某市近三年、超80%的大型工程项目被一个团伙系统性操控——561家公司联手围标、医院学校养老院工程悉数沦陷，涉案金额超12亿元。

561

家

单一项目围标公司数量（医院改造工程）

>12

亿元

团伙涉案工程总金额

>80

%

垄断当地2000万元以上工程比例

事件脉络

近三年（案发前）

团伙长期垄断本地大型工程

以陈实为核心，团伙借用省内多家企业资质，统一制标、协同报价，垄断当地超80%的2000万元以上工程项目，涵盖医院、中学、养老中心、体育中心、产业园等民生工程。

2025年（开标年）

医院改造工程：561家公司围猎

某医院改造提升工程开标，团伙联合561家公司共同投标，江苏某建设集团以8400万余元中标后，团伙即以高额比例转手倒卖。

2024年（开标年）

公园项目：买标费中标价6%

苏州某建设公司以2500余万元中标某公园提升改造项目，买标方董鹏一次性支付6%买标费，另支付中标方2%管理费及进场八大员工资。

2026年10月17日

央广网披露，警方宣布侦破

央广网记者刘保奇发布调查报道，当地公安局经侦支队公布该团伙完整运作轨迹，案件进入公众视野，涉案金额超12亿元、非法所得数千万元。

一个3000万项目，钱去了哪里

①

收购空壳公司，80余万拿下中标资质

城投集团出资80余万元收购河南一家仅1名员工的公司，只为其持有的水利二级资质，无实际施工能力。

壳公司成本：约80万元

②

排除竞争，主动"劝退"意向投标方

招标公告挂网后，集团逐一联系主动咨询的三四家企业，明告"项目已内定"；再从合作劳务库凑3家陪标企业，每份标书2500元代写。

陪标成本：每份2500元

③

中标后转包，抽7%管理费

空壳公司中标3000万项目，不自行施工，将工程挂靠给包工头，收取7%管理费（含3%劳务开票+3%税费+1%利润）；包工头再转给实际施工方。

管理费：约210万元（7%）

④

套取银行贷款，1250万进集团备用金

银行凭"中标通知书"和"施工进度"放贷。最终结算走账1800万，实际支付施工方约350万、材料约200万，剩余约1250万进集团备用金填其他项目窟窿。

实际施工金额：约550万元（18%）

团伙"控标联盟"的操作密码

每日盯盘，选标入局

黄萌等人每天登录省级公共资源交易平台，筛选适合围标的项目；确定目标后，向省内多家企业借用资质，统一制作标书、操控报价。

561家公司"形成绝对控标优势"

以医院改造工程为例，团伙联合561家公司共同投标，通过人数优势压制正规竞争者，中标率接近必中。评标结果出炉后，中标公司即转为"卖标标的"。

卖标定价：6%买标费+2%管理费

中标后主动寻找买标方，买标费约为中标价6%，中标公司另收2%管理费并派驻"八大员"挂名。某医院项目卖标费超1000万元，陈实单个产业园项目分得490万元。

攻守同盟，提前演练审讯话术

被捕前，核心成员建立攻守同盟相互串供，模拟审讯场景提前准备应答话术，试图系统性对抗警方侦查。

一场精心编排的招投标围猎游戏

光明日报

北京高院发布依法惩治串通投标犯罪典型案例

京法网事

民生工程的代价：压缩30%—50%建设资金

本案涉及的串通投标项目集中在医院、学校、养老院、运动中心等民生工程，犯罪团伙在项目转卖过程中收取转让费、资质挂靠费及前期公关费用，可能压缩30%至50%的工程建设资金。实际施工方多为无资质个体户或挂靠队伍，为挽回成本常偷工减料、以次充好，易造成建筑结构开裂、漏水，更可能在突发情况中引发坍塌。

——陈志伟，该市公安局经侦支队副支队长

工程质量

结构安全隐患

无资质个体户承接施工，材料以次充好，建筑开裂漏水乃至坍塌风险直接威胁医院、学校使用者生命安全。

公共财政

巨额资金浪费

围标抬高投标价格，转包层层抽利，预算资金30%—50%未转化为实际建设，形成公共财政的系统性损耗。

市场生态

劣币驱逐良币

合规企业无法竞争，催生"资质贩子""陪标专业户"畸形群体，诚信竞争的正规企业被系统性排除在外。

廉政建设

权力寻租温床

卖标背后常伴随对招标代理、业主方、评标专家的贿赂，滋生腐败，损害政府监管公信力与营商环境。

检察院：串通投标，犯罪事实清楚！688117实控人及子公司被起诉

金融界

青岛一公司，刚中标就遭"劝退"继而被废标，企业质疑采购方违规；高校最新回应：招标全程合规

泾渭新闻

同类案件：串标"升级套路"对比

案件

规模

核心手段

本案（中部某市）

超12亿元，561家围标

借资质→统一制标→协同围标→卖标转包，高度专业化、团伙化、区域化

湖南益阳30亿围标案

涉案30亿元

19岁少年掌控8家企业资质，5家公司联系人指向同一人全部中标，幕后团伙+居间人+招标代理三方勾结

中部城投空壳公司案

3000万元项目

收购1员工空壳公司，劝退竞争者，凑陪标，实际施工仅350万，余款套取贷款挪用

国采围标入刑首案（圣诺生物）

违法所得约1098万元

药品集采中与多家企业串通投标报价，首例被以"串通投标罪"刑事公诉

全国整治升级：打法从运动式转向常态化

倒查13年，多省同步出手

江西、贵州、湖南、内蒙古、黑龙江、江苏、云南等十余省份启动招投标倒查，追溯期限统一至2012年11月；江西直接点名11492家企业配合核查，湖南举报查实最高奖励10万元。

机器"守门员"：湖南住建142亿省出来了

2025年5月，湖南住建领域推行"机器管招投标"，资质要求由系统自动匹配生成，招标人无法抬高门槛；目前完成项目3117个，累计中标金额859亿元中节约约142亿元。

招标投标法26年来首次修订

国家发改委向全国人大常委会提交修订草案，聚焦防治腐败、破除所有制歧视、提升效率、防止最低价中标四大方向，制度层面构建长效机制。

19岁初中文化男子手握多家建筑企业投标"生杀大权"，牵出30亿元特大工程围标串标案！起底招投标领域行业黑幕

大河报

湖南19岁男子陷30亿特大工程围标案

大河报