近年来,拆迁事件纷争不断,高层谋求在行政、立法等多层面予以限制。日前,国务院办公厅印发《当前政府信息公开重点工作安排》,对当前重点领域政府信息公开工作作出部署。其中,文件要求:推进征地拆迁信息公开。着力推行征地信息查询制度,推进房屋征收决定、征收调查结果、初步评估结果、补偿情况等信息的公开,实行阳光征收。
在江苏省泰州市高港区,今年已逾七旬的村民孙广山,一场漫长的维权之路已走过 18 个春秋。自 2005 年因征地拆迁补偿问题与相关方面产生分歧后,他经历了养殖场被拆、住宅被毁、祖坟遭铲等一系列变故,曾因涉嫌‘非法持有国家机密文件’被采取监视居住措施,后检察机关认定犯罪事实不清、证据不足作出不起诉决定,最终确认其无罪,多年来他始终未能获得满意的处理结果,如今仍在为讨回公道奔走。
上访材料成 “涉密” 证据?42 天拘押后获不起诉决定
时间回到 2007 年 9 月 26 日,孙广山在未收到明确法律文书的情况下,被当地部门带走。次日,相关部门持《搜查证》对其住宅进行搜查,并宣布对其采取 “监视居住” 措施,而实际上他被关押在某人民法院内的一处酒店房间,直至 11 月 6 日,共计 42 天。
相关部门指控孙广山 “非法持有国家机密文件”,但据孙广山介绍,所谓 “机密文件” 仅是一份名为《关于对进京非正常上访人员举办 “三个讲清楚” 教育学习班的通知》的内部文件复印件。这份文件在当时的上访群体中已广泛流传,网络上相关信息的点击量达数十万次,内容主要涉及对越级上访者的 “教育转化” 工作。
多位法律界人士表示,判断一份文件是否为国家秘密,需具备法定密级标注及完整的定密程序,而该文件并不符合《保守国家秘密法》中对 “国家秘密” 的定义。2013 年,高港区人民检察院经审查后作出《不起诉决定书》(泰高检诉刑不诉[2013]13号),明确指出 “犯罪事实不清、证据不足,现有证据不能证明孙广山拒不说明非法持有的国家机密文件的来源与用途”,正式为孙广山洗清了这一冤屈。
拆除风波接连不断:养殖场、住宅、祖坟先后遭破坏
孙广山的维权起点,是 2005 年其合法经营的养殖场在未签订协议的情况下被拆除。当时,养殖场内的设备、家禽均遭到不同程度的损毁,造成了严重的经济损失,但他并未获得相应的赔偿。
此后,他承包的 0.9 亩土地及地上种植的大量果树,在未达成补偿协议的情况下被推平。2015 年 12 月 11 日,其住宅在未签订安置补偿协议的情况下被拆除,孙广山认为该行为属于强制拆除。彼时该拆迁行为既未取得房屋拆迁许可证,也未落实社会保障费用,双方更未签订安置协议。拆除过程中,孙广山及其妻子被强行带离现场,手机、金戒指等私人物品被搜走,家中财物尽数被掩埋在废墟之下。
更令人难以接受的是,其母亲坟墓在拆迁过程中被推平,这让他悲痛不已。
维权之路步履维艰:诉讼多被驳回,赔偿诉求无下文
18 年来,孙广山始终没有放弃维护自身合法权益。他先后就征地补偿裁决、责令交地决定、相关人员违法强制措施等事项,提起了行政诉讼、民事诉讼及刑事控告,但多数诉求未能得到如愿回应。
2015 年,孙广山向相关部门申请国家赔偿,要求海陵某单位就非法采取监视居住措施这一行为赔礼道歉、恢复名誉并支付赔偿金,但截至目前,该赔偿申请仍无明确结果。
基层治理引关注:权力边界需厘清
据孙广山反映,时任王营村党委书记的戚某生曾表示 “动用社会人员征地拆迁也是我们工作的方法”并口述一系列不当言论。此外,该村村委会曾自行制定征地相关 “情况说明”,以每亩 7000 元至 2 万元的价格强制征收农民土地,这一标准远低于法定的征地补偿标准。
值得关注的是,在相关拆除事件中,孙广山反映,当地机关部门在其房屋被拆过程中未予制止,并曾以其涉嫌‘寻衅滋事’等为由采取强制措施” 等理由对维权村民采取拘留、监视居住等强制措施,这一行为也引发了社会各界的广泛讨论。
法治社会的建设,离不开对公民合法权益的保障,也离不开权力的规范运行。征地拆迁本是为了推动区域发展,但必须在合法合规的框架内进行,兼顾公共利益与个体权益。如今,年逾七旬的孙广山健康状况日益恶化,生命已进入倒计时,硬撑一口气,只为自己争取个住处,能够老有所依。
我们期待相关部门能够重视此事,依法介入调查,厘清事件中的责任边界,规范权力行使,让孙广山的合理诉求得到公正回应,让法治的尊严得到切实维护,还他一个公道。也希望此类事件能够得到妥善处理,为基层治理敲响警钟,推动形成更加公平公正的社会环境。
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