2026年10月29日，第13届东盟防长扩大会10月29日在菲律宾宿务举行。
印度国防部长拉杰纳特·辛格在会上表示，印度将继续参与区域安全合作，并愿意通过联合训练、能力建设、信息交流和海上行动经验分享，扩大与东盟成员及其他伙伴的联系。
他还提出建立防务青年桥，为青年交流、数字创新和专业培训建立固定渠道。
本届会议主题是共同驾驭未来。
印度方面认为，区域国家面对的海上安全、跨境犯罪、自然灾害和技术风险相互关联，单个国家很难独立处理。东盟防长扩大会能够把东盟成员和对话伙伴放在同一平台上，讨论政策并设计联合项目。
而印度在发言中重申对东盟中心地位的支持，希望建设开放、包容、具有韧性并以规则为基础的印度太平洋地区。
这里的东盟中心地位，主要是指区域合作应尊重东盟主导的会议和协商机制，避免让成员国在不同伙伴之间被迫选择单一阵营。
反恐合作仍是印度关注的议题。印度与马来西亚共同担任东盟防长扩大会反恐专家工作组2024年至2027年周期的联合主席。
双方可以利用这一机制安排桌面推演、培训、信息交流和联合活动，并研究如何提高各国机构之间的协调能力。
不仅如此，海上合作在2026年尤其突出。
印度把2026年确定为东盟与印度海上合作年，并与东盟举行第二次海上演习。相关合作不仅涉及海军训练，还包括海上搜救、人道援助、灾害响应、航道安全、人员交流和国际海洋法。
印度方面也强调维护商业航运和海上交通线的重要性。
自2008年以来，印度海军持续在亚丁湾等重要航道执行护航和海上安全任务，为不同国籍的商船提供帮助。印度希望把长期海上部署积累的组织、通信和协调经验用于更多多边合作。
印度在会议上重申对联合国海洋法公约以及航行和飞越自由的支持，并表示有关主张旨在维护所有依赖开放海上通道国家的共同利益。
对东盟国家而言，稳定航道直接关系能源、原料、制造业和出口市场。
海上安全并不只等于军事部署。
船舶遇险救助、台风和海啸后的物资运输、海洋环境监测、港口恢复以及渔业执法，都需要军方和民事部门协作。印度提出加强搜救、人道援助、专业交流和能力建设，使合作覆盖和平时期更常见的任务。
而印度希望把各国青年军官、技术人员、学生和研究机构连接起来，通过交流项目和数字平台讨论地区安全与技术应用。
青年人口在南亚和东南亚占比较高，建立长期交流网络有助于减少机构之间的陌生感。
无人系统、卫星数据、网络安全、海上识别和灾害预警都需要新的技术人才。与大型装备采购相比，培训和联合研究启动成本较低，也更容易让不同发展水平的国家参加。
但东盟防长扩大会由东盟十国与多个对话伙伴共同参加，会议议题通常通过专家工作组继续落实。部长级发言负责确定政治方向，专家机制则把方向转化为课程、演习和年度活动。
印度提出的新倡议如果要进入正式合作计划，需要获得东盟成员支持并找到合适的工作组承接。
原材料、能源、工业零部件和消费品大量通过海运流动，港口或航道出现长期中断会迅速影响供应链。
因而，海上信息共享、搜救和灾害响应虽然不具有强烈对抗色彩，却与各国经济安全和民生保障直接相关。
而搜救行动需要确定联络窗口、现场指挥、通信语言和医疗转运安排；灾害救援则涉及港口开放、物资登记和民事机构协调。
提前演练这些程序，比临时交换电话号码更能提高实际响应速度。
较可行的设计包括轮流主办年度课程、为青年军官和技术人员设置短期研究项目、建立校友网络，并让参与者围绕海上安全或灾害响应完成共同课题。
这样才能在人员更替后保留合作关系和知识积累。
数字平台如果用于跨国培训，也要处理数据安全和访问权限。不同国家对军事信息和个人数据的管理规则不同，课程可以先从公开技术、灾害管理和国际法入手，再根据互信程度逐步扩大内容。
清晰边界有助于让更多成员安心参加。
东盟防长扩大会的优势在于参与方多，难点也来自参与方多。各国的安全重点、装备条件和法律制度并不相同，联合项目需要选择共同需求较强、政治争议较小的领域。
搜救、灾害响应、军医合作、青年交流和海上信息共享通常更适合逐步推进。
印度提出分享经验，也需要把经验转化为伙伴能够使用的课程、演习方案和技术支持。一次会议发言可以确定方向，但真正效果取决于专家工作组能否制定年度计划，各国是否派员参加，以及活动结束后是否有评估和改进。
衡量合作成果时，可以关注参加国家数量、联合活动是否按期举行、培训内容能否重复使用，以及演习发现的问题是否进入下一年度计划。
与口号相比，这些连续记录更能说明区域机制有没有形成稳定能力，也能防止项目随人员更替而中断。
从此次发言看，印度希望把防务合作从部长级会议延伸到海上行动、专家机制和青年网络。反恐、航道安全和国际法构成政策框架，搜救、培训和数字创新则提供较具体的合作入口。
未来的观察重点，是青年桥能否正式成立，以及海上合作年之后相关项目是否继续保留。
参考文献：
[1] Press Information Bureau, Government of India. India Committed to Collective Regional Security and Ready to Share Expertise with ADMM-Plus Partners. 2026-10-29. 官方原文（访问日期：2026-11-03）