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央行罕见发文!首次系统阐述人民币汇率政策立场

10 月 8 日,中国人民银行发布《关于人民币汇率的政策立场》——这是央行首次全面、系统地阐述人民币汇率的政策立场。
针对近期相关讨论有所增多的情况,这份文件把话说得很透。汇率和每个人的钱包都有关系,这篇文章帮你划出四个要点。
01 制度没变:市场起决定性作用
文件重申:中国实施以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度,坚持让市场在汇率形成中发挥决定性作用。
具体有三层特征,值得逐条看清:
第一,坚持让市场在汇率形成中发挥决定性作用。经过多年发展,中国已形成功能完善的多层次外汇市场体系,经营主体基于商业原则自主参与交易。中国人民银行不预设汇率目标水平,不干预汇率长期趋势,保持汇率弹性和双向浮动;2017 年后,央行退出常态化外汇干预。
第二,重点防范汇率短期大幅波动,尤其是短期急剧贬值影响金融稳定。在特定情景下,如疫情突发和 2025 年 4 月关税战等重大外部冲击时,运用宏观审慎管理工具进行调节和预期引导,极端情景下直接进行外汇干预,校正市场的"羊群效应"和非理性预期的自我强化,防止汇率短期破坏性超调。
第三,不断增强汇率政策透明度——这次发文本身就是这一条的体现。
02 数据说话:人民币这两年怎么走的
文件给了一组关键事实:过去 20 多年,人民币汇率双向浮动;2010 年以来经历了多轮升贬值周期,双向浮动特征更加明显,弹性增强。
2025 年以来,人民币汇率双向浮动、有序升值,人民币对美元汇率累计升值约 9%。特别是 2026 年以来,美元指数和美债收益率较快上行、非美货币普遍贬值,而人民币对美元汇率总体延续升值走势。
对普通人意味着什么?直观感受就是:出国旅游、海淘、留学的换汇成本相对降低;但对外贸出口企业来说,报价和利润空间需要更精细的管理。
文件也坦诚指出:"向前看,影响人民币汇率的因素较为多元,推动升值和贬值的因素都存在,汇率走向还有不确定性。"——这句话很重要,别把任何单一解读当定论。


03 三层回应:针对的是哪些说法
这份文件的"回应"属性很强,针对三个外界常见说法逐条作答:
其一,"中国靠贬值获取贸易优势"——不存在。 文件明确:中国贸易发展根源于产业国际竞争力的提升,中国没有必要,也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势,从不搞竞争性货币贬值。过去多轮升值并未影响中国贸易发展,贬值时期中国出口份额也没有更快提升。近年来中国贸易的一个重要结构性变化,是对汇率变化的敏感度明显下降。
其二,"IMF 评估说明人民币被低估"——曲解了。 文件指出,国际上有关汇率均衡水平的评估方法尚不成熟,将个别评估结论作为人民币汇率低估的"官方依据",是对评估结果的曲解和误用。IMF 评估的是实际有效汇率,不应被曲解为对名义汇率的看法。而且 IMF 对中国的政策建议主要是积极扩大内需等结构调整政策,而非推动人民币升值。
其三,"全球失衡是顺差国的责任"——推诿。 文件认为,全球经济失衡与全球分工格局演进、国际货币体系固有矛盾、部分国家长期高财政赤字高消费等密切相关,不是顺差国或逆差国单方面的责任。将本国产业竞争力下降、财经约束弱化和复杂结构性问题简单归因他国汇率,是对自身调整责任的推诿和回避。


文件最后落到"十五五":将坚持推进经济增长方式转型,扩大内需,完善营商环境,深化高水平对外开放。
一句话总结这份文件:汇率是价格,不是武器;中国不靠贬值抢生意,也不接受被随意贴标签。
你觉得人民币升值对你的生活影响大吗?海外购物、出国旅游还是做外贸?评论区说说。