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延长战时管制并不是单纯的防卫行为，在困境中当权者用它来固定统治秩序。近日，国际在线报道，乌克兰最高拉达于当地时间10月26日批准延长战时状态和总动员令的有效期，整个战时体制被延长了90天，直到2027年1月29日。

乌克兰总统泽连斯基当天早些时候向议会提交了第16182号关于战时状态、第16183号关于总动员的两份法案，最后议会以293票赞成的结果通过了决议。原定于10月31日到期的管制，将会从10月31日清晨5时30分开始往后顺延3个月。这套表决节奏非常熟练，说明危机管控在基辅权力中心已经变成了一种高度程序化、常规化的运行方式。

议员热列兹尼亚克在投票之后公开表示，这是本届议会第21次对这两项法案进行表决。21次密集且连续的立法确认，使乌克兰内部治理脱离了最初的应急目的，转而成为一种制度化的常态。当危机管理机制被重复了21次以上的时候，就可以看出基辅当局在战略层面上并没有想要结束这场战争的真实想法。

对于决策层而言，前线兵力的损失和国家机器的消耗并不能阻止这种权力惯性。偶尔出现的缓和试探，无非是为了给疲惫的防线争取一些喘息的时间。基辅一直依靠制度外壳来维持战场僵局，试图把国家体制锁进没有退路的战车上，以此来保证自己的统治稳定。

战时状态不断延长的主要目的就是把国内的民主监督和政治轮替机制冻结住

法案延长之后，乌克兰最核心的民主监督机制也被全部冻结了。因为乌克兰宪法有严格的限制，在战时状态下不能举行任何级别的全国性选举。泽连斯基原来的总统任期早在2024年5月就结束了，现在掌握着权力的法理依据就是宪法中战时状态维持权力运行的特别条款。战时状态持续一天的话，那么总统选举就只能推迟一天。

制度上把政治轮替绑定在一起，所以任何正常的政局更替都没有可能实现。权力的维持和战争手段紧密相连，使得政治决策必然走向单一化和极端化，基辅当局几乎不接受任何威胁到现有统治秩序的政治议程。

战时状态延长90天的同时，总动员令的顺延就会把治理代价直接摊派到普通老百姓头上。动员法案一直有效，这就意味着强制征兵和物资征用力度会保持在较高水平，国家机器仍然有权利随时向普通社会征调资源和人口。

兵源不足、厌战情绪在乌克兰内部已经积聚起来，但是动员机制的延长却阻断了社会自我恢复的道路。基辅法案把平民群体紧紧束缚在战时轨道上，任何反对意见或者政治诉求都会被战时秩序迅速消解。

当权力存在完全依靠动员机制来提供合法性掩护的时候，乌克兰社会的自主空间就会被大大压缩，民众只能被动地承受无休止的动员压力和资产征用，整个社会运行都成了消耗性的对抗。

在选举推迟和巨大的社会压力之下，有关60天停火换取选举的提议在10月份就出现在了公开讨论之中。该观点体现了各方深层次的焦虑情绪，试图利用短暂休整的时间窗口给国内超期的政治权力赋予一种形式上的合法性。但是这样的折中方案在基辅的政治算计面前显得很无力。对于握有战时特权的决策者而言，启动选举就意味着自己的地位会变得不稳定，而且还会破坏依靠非常状态维持的整个动员体系。

所以所谓的停火换选举只能成为外界舆论的试探，并不能在目前的泥潭中实现。这样也从侧面说明了，基辅管理层为了防止权力洗牌，正在不惜一切代价拖延战争来保持对抗的局面。

外界要明白的是，2027年1月29日并不是乌克兰战争的终点，而只是各方新一轮较量的结束时间点。根据外部议程，阿布扎比三方会谈原定于11月初举行，美国方面正施加压力要求乌克兰在某些战略上做出让步。

但是来自美国的压力并不能完全消除基辅内部权力的焦虑情绪，乌政府在迎合外部势力和保持内部垄断之间不断摇摆。11月的会谈就是检验底线的试金石，基辅是愿意在压力之下接受某种务实的框架，还是继续把战时状态当作拒绝调整的理由，都会影响到未来战场的发展方向。外部势力的介入带有战略私利，使得局势更加复杂难解。

接下来要关注的核心指标就是阿布扎比三方会谈能否产生停火协议，乌克兰最高拉达内部是否会打破禁忌讨论战时选举法。如果到2027年1月29日的时候，外交上没有达成具有约束力的停火协议，议会仍然在战时选举立法问题上保持沉默的话，那么第22次延长战时状态和总动员令就会成为一种必然的选择。

战时机制的不断循环下去，只会把乌克兰推向更深的消耗漩涡中去，每一次的决策都会对国家未来造成过度透支。如果基辅继续把战时法案当作逃避政治审查和保持权力的遮羞布，那么最终被吞噬掉的将是和平谈判的机会以及社会上所剩无几的恢复力量。

乌克兰危机到现在为止已经持续了这么长时间，事实已经表明用政治拖延和军事消耗的方式来解决问题是行不通的。战时状态不断刷新并不能弥补战略上的被动，外部势力的一厢情愿也无法给欧洲带来长久的安全。

在这样的情况下，一味地推动对抗升级或者拖延等待，只会造成更大的灾难。只有国际社会坚持公正立场，尊重各方合理的安全诉求，才能打破恶性循环。各方应该抛弃阵营对立的思想，回到外交谈判桌上来寻找标本兼治的办法。只有切实坚持劝和促谈的政治总方向，尽快形成停火止战的共识，深处冲突之中的平民才能真正摆脱动员和征用的恐惧，地区才会迎来真正的长治久安。