大河报·豫视频记者 田育臣 吕高见

作为守护郑州商都文脉的重要地方性法规，《郑州商代都城遗址保护条例》的立法工作立足郑州实际、践行新时代立法要求，其过程呈现出问题靶向精准、民主参与广泛、衔接协同紧密三大鲜明特色，为遗址保护筑牢法治根基，也为城市历史文化遗产保护提供了坚实的制度保障。

在立法工作中，郑州始终坚持问题导向，直击遗址保护痛点难点。郑州商代都城遗址横跨管城、金水、二七3个市辖区，面积25平方公里，与现代城市深度交融，长期面临保护责任划分不清晰、建设管控刚性不足、跨区域协调难度大等问题。立法筹备阶段便聚焦这些核心痛点，深入遗址核心区、基层管理单位和文物保护一线开展调研，在制度设计上针对性构建跨区域齐抓共管的保护工作机制，明确六大类禁止行为及配套处罚措施，确保条例出台即可落地见效、破解实际问题。

全过程人民民主理念贯穿立法全过程，让条例制定广聚民智、凝聚社会共识。立法过程中构建起“专家论证+公众参与+部门协同+上下衔接”的多元意见征集体系，郑州市人大常委会立法调研组两次实地调研，召开座谈会、专家论证会等各类会议10余次，邀请人大代表、文物与法律领域专家深度参与草案修改，保障条例的科学性与专业性。同时通过《郑州日报》、郑州人大网站等平台向社会公开征求意见，累计征集180余条，将群众关切的遗址周边环境治理、公众参与渠道、文创产品开发等内容纳入条例，让立法过程成为全社会共护商都文脉的共识凝聚过程。

上下联动、内外协同的工作机制，让立法工作精准发力、保障落地。本次立法既强化郑州市直部门、各辖区之间的内部协同，又注重与省级层面的衔接联动，多次赴省人大沟通汇报遗址保护需求，结合指导意见优化条款内容，确保条例与全省文化遗产保护布局高度契合。同时提前与市文物局、市文旅局等部门对接实施准备工作，实现“立法过程”与“实施准备”的有效衔接，为条例后续落地见效夯实基础，让法治保障真正落到实处。

大河报·豫视频记者了解到，《郑州商代都城遗址保护条例》的立法过程，是一次汇集民智、凝聚共识、破解难题的生动实践。下一步，郑州将以条例施行为契机，持续总结立法经验，推动条例落地见效，以坚实的法治力量守护好郑州的城市“根”与“魂”，让3600年商都文脉在新时代永续传承。

来源：大河报·豫视频 编辑：李燕红