美财政部新规落地！特朗普又打金融脱钩牌？这一次，中国如何应对？

就在昨天的10月24日，商务部新闻发言人就美方新版对外投资限制拟议规则答记者问。对于美国方面的这份文件，商务部对此定了一个性：

歧视性扩大对华投资限制范围、加大限制力度，是典型的泛化国家安全做法，违背两国达成的重要共识。中方的态度只有八个字：严重关切，坚决反对。

不仅如此，商务部还表示，中方密切关注事态后续发展，保留采取相应措施的权利。

那么，美国方面到底发布了什么文件呢？根据媒体报道，10月22日，美国财政部发布《全面对外投资国家安全法》的实施拟议规则，并将于10月26日正式刊登在联邦公报。所以现在这还不是法律，只是草案。

但是，就是这份草案，将是美国方面从这套制度建立以来，最大的一次扩容。

那么，什么是《全面对外投资国家安全法》？他的扩容对中国来说到底意味着什么？中国又该如何应对？今天我们就来深度挖掘美国这次对中国的金融脱钩，码字不易，欢迎点赞，转发，收藏。

挖掘《全面对外投资国家安全法》

首先我们来看这部法律，《全面对外投资国家安全法》诞生于2025年12月18日，，它作为2026财年《国防授权法》的一部分签署成法，被编入《国防生产法》第八编，成了美国法典里的一条。

它的主要内容有两部分。

首先，这份法律明确禁止美国主体从事涉及“受禁止技术”的特定交易，这类技术主要指向可能增强“受关注国家”军事现代化能力的两用战略技术。

其次，对于涉及“可通知技术”的交易，美国主体负有向美国财政部进行通知的法定义务，由财政部进行审查。

简单来说：这部法要做的是不让，美国资本的钱去投资中国的企业技术，它管的是美国资本往外流。

而这次的38页拟议规则，就是这部法落地后的第一份实施细则。

以前，这个法律主要管三个技术领域，而现在则增加到了六个，相当于新增了高性能计算与超级计算、高超音速系统、生物技术。三大技术领域。而被限制的国家则从中国一家，扩张到了古巴、伊朗、朝鲜和俄罗斯。

最重要的是，对于中美之间的资本流动，美国此举也做出了限制。

根据法案规定，有下列七项交易被列为受控交易。包括股权收购、可转换债权、设立合资企业、股权转换、绿地投资，美国人士指示外国人进行的交易以及作为有限合伙人（LP）投资非美国集合基金。

说了那么多，美国人拿出这份新增条例的主要目的是什么呢？

简单来说，这份法案希望能管控美国资本流向“受关注国家”的敏感技术领域，防止对外投资变相帮助这些国家提升军事、情报、监控和战略技术能力，从而维护美国国家安全。

这次扩容，对中国到底意味着什么？

对中国来说，这到底意味着什么呢？

首先从大局来看，这意味中美关系从之前的相对蜜月期，进入新的斗争开端。要知道，就在9月份的时候，中美关系还非常不错。双方都表示要基于尊重、公平、对等的建设性战略稳定关系。

但是仅仅一个月时间，美国就又开始针对中国加大制裁了。这将显而易见的影响中美后期的合作和谈判。并为中美关系未来的恢复蒙上一层阴影。

那么，资本层面的影响，中国受到的打击大么？

从目前来看，资金层面的影响并没有那么大。要知道，2023年美国风投参与的中国企业融资总额39.3亿美元，比上年掉了52%，交易数从216笔掉到116笔；2024年上半年只剩6.5亿美元。

可以说。美国VC对华科技投资，两年间从82.6亿美元掉到不足7亿美元。当然，这也是拜登时期的对中国金融脱钩所导致的。

也是拜拜登和特朗普所赐，现在的美元VC基本不会投资中国了，所以美国的这份金融禁令，对我们的影响，并没有那么大。

因为相关的钱早就撤得差不多了，这份规则禁掉的那部分，本来也没多少。

中方如何应对？

面对美国的又一份制裁草案，中国会如何应对呢？

首先，我们的法律工具箱已经摆在桌上，而且不是当摆设的。2025年《反外国制裁法》实施规定落地，2026年4月《反外国不当域外管辖条例》出台。

今年5月商务部第一次启用《阻断办法》，针对美国以涉伊朗石油为由把恒力石化等5家中国炼化企业列入SDN清单，明确“不得承认、不得执行、不得遵守”。对美国的制裁作出了反击。

这意味着，如果我们愿意，我们也可以通过法律的手段下达命令，从而和美国方面对着干，对美国进行反制裁 。

除此之外，中美之间其实还有一定的沟通渠道。要知道，9月份的时候，中美投资理事会建成。针对美国方面的行为，我们也必然将此事诉诸于理事会进行讨论。将什么能投、什么不能投的问题说清楚，而不是美国发一个草案，就把它当成现实。

当然，这些其实都是外交和法律上的扯皮。中美之间较量的关键和根本，其实还是要看硬实力。只有让美国离不开中国的商品和市场，特朗普才不会继续在这方面使幺蛾子。

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