据路透社的消息，2025年12月24日，乌克兰总统泽连斯基公开了一份新的和平计划草案，这份草案基于原来美国“28点和平方案”，并进行了重大调整，西方媒体认为这份乌克兰版的“20点和平方案”是最有可能推进俄乌实现和平的框架协议之一。
部分外媒认为，这一方案标志着乌克兰在战争谈判中的态度出现显著变化，尤其是在是否允许部队从乌克兰东部地区撤离的问题上出现新的表述。并且不止撤军方面，纵观新的乌克兰版“20点和平方案”，其远比此前的“方案”要更务实、更有实现和平的可能性。
需要说明的是，笔者在12月15日的文章中，曾批评当时乌克兰和欧盟的方案毫无可行性，并认为乌克兰更应该在新方案中努力为自己争取现实利益，例如笔者当时是如下建议的：
如果泽连斯基在领土等关键问题上对俄罗斯妥协，那完全可以以此换取俄罗斯承认在部分原乌东地区能源、交通、矿产上与乌克兰实现合作。比如争取一些原乌国有核电站、煤矿、锂矿的长期收益分红（以管理权换股份）。
这些并非不可争取，也并非天方夜谭，毕竟相较这些有限的财政收益，俄罗斯更看重在政治、物理方面对原乌东地区的控制——当然笔者也不过是“抛砖引玉”，不是说这些建议有多好或有多糟糕，而是说泽连斯基以及现在的乌克兰政府，更应该向美国、欧盟争取现实且务实的利益诉求。
对乌克兰而言，“蚊子腿”也是肉，不应该在沉浸于此前不切实际的政治叙事当中，而是“学会务实”、“接受务实”，为乌克兰民族的生存发展重新积累“元气”。
甚至可以说，欧盟现在属于基于“道义”而“捏着鼻子”被迫让乌克兰加入——但这正是乌克兰的机会，无论是锂矿、化肥还是小麦、大麦，应该让如今骑虎难下的欧盟同样做出妥协。
这不但能让习惯拿意识形态说事的欧盟收获一丝“道义”上的“目标”，同时对乌克兰国家的重回正轨有着巨大的帮助。
概括起来的话，笔者的建议如下：
以领土换取在乌东原有重大资产方面的管理权或分红权，包括核电站、矿产、基建（如交通管理费）；
争取加入欧盟，并让欧盟对乌克兰在许多经济政策上进行“照顾”；
俄罗斯应保证乌克兰在原有土地上航运、交通的使用权和商业运营权；
保证美、欧在经济和安全方面投资乌克兰等。
政客网对此的报道
而在新的“20点和平方案”中，这些设想也成为乌克兰方面推动的目标。包括第七条：乌克兰加入欧盟；第八条：制定一项由国际投资协议支撑的全球发展计划，旨在促进乌克兰未来的投资和繁荣；第十条，推动乌克兰与美国之间的自由贸易协定谈判；第十二条，俄乌美共享扎波罗热核电站收益（乌的方案排除了俄罗斯，美国则要求加入俄罗斯）；第十六条，俄罗斯保证乌克兰自由航行与水路使用权等。
在上述的各条当中，充分显示出乌克兰开始希望通过同意达成和谈，来“迫使”美、欧在对乌克兰经济扶持方面做出让利和妥协，就目前来看，美国方面对该计划并不排斥。
在其它条款方面，最让人关注的是第十四条（领土与战线安排）和第十五条（双方承诺不以武力改变协议规定的边界）。
在这两条中，乌克兰首次同意在确定双方战线-停火线后，乌克兰会在相关地区（尤其顿巴斯地区）撤军，以及在相关控制区的基础上，重新谈判以达成新的领土安排（但结果需乌克兰全国公投），以及“双方都应承诺不会使用武力更改这一领土安排”。
在基辅当地时间12月23日的新闻发布会上，泽连斯基也亲口表态，愿意在特定条件下考虑从乌克兰东部部分地区撤出乌军，但与曝光的“20点方案”有些不同的是，泽连斯基口述的条件更为苛刻。
泽连斯基表示，乌克兰撤军的条件包括：俄罗斯必须同步撤军，并在国际监督机构的监督下将这些地区转变为“非军事化区或自由经济区”——在该阶段，这些地区仍为“理论上”的乌克兰领土，并且这些需通过全民公投形式获得乌克兰民众的批准。
但总而言之，这已经是泽连斯基政府难得做出的重大调整。
路透社披露了20点和平方案
此外，该和平草案提出，要在协议签署后尽快在乌克兰举行总统和议会选举。泽连斯基在记者会上表示，如果无法通过谈判解决领土争议，和平协议草案可能会被提交全民公投决定。
在和平框架的执行安排上，草案提出建立所谓的“和平委员会”，由美国总统主持监督协议执行情况。这一安排旨在通过第三方协调机制确保协议各项措施能够按计划落实，包括非军事化区的设立、撤军进程、安全保障安排以及战争囚犯释放等。
尽管这一提案被乌克兰视为迈向结束战争的一大步骤，但俄罗斯目前尚未正式回应草案内容。克里姆林宫方面称将在收到美方反馈后制定立场，而多名俄罗斯官方评论员对可能的撤军和非军事化区设想表示怀疑，认为这不符合俄罗斯的核心战略目标。
与此同时，俄罗斯总统普京在近期的公开讲话中重申了俄方的军事目标，并坚持对已经占据的领土拥有控制权。
笔者猜测，对于这些地区，俄罗斯可能稍微做出妥协，即同意建立一个“非军事区和自由经济区”，但不会撤军，以及在该“区”存续一定时间后进行区域内的“全民公投”，决定其是否加入俄罗斯联邦。
而在这个“核心问题”外，在乌版的新方案中，乌克兰没有加入北约的计划（但在第五条中强调要美欧给与乌克兰类似“北约第五条”类似的安全保证）、不发展核武器（第十一条）、保护俄语和俄东正教（第十三条）、和平协议签署后举行大选（第十八条）——基本满足了俄罗斯曾提出的要求，除了没包括惩治“纳粹和极端分子”和“领土问题”。
但如前面所言，泽连斯基在这方面已经态度软化。
整体来说，和平谈判仍处于初期关键阶段。看得出来，各方也试图在新框架下争取更多共识，并取得了一定进展，但核心问题仍未解决，这意味着即使提出了新的和平草案，战争结束的时间表仍然不确定。