澳洲前军方高官质疑奥库斯，核潜艇计划为什么会引起争议

一份要求重新考虑奥库斯的报告被澳大利亚政府否决了，但是政府仍然表示该项目按照原定计划进行。在堪培拉的一次公开演讲中，曾经担任过澳大利亚军队总司令的克里斯·巴里给出了一种完全不同的看法：该国防务计划费用高昂、风险很大，澳大利亚不应该把自身的安危寄托在一个没有实现的诺言之上。

争议的核心问题已经不是要不要购买核潜艇了，而是澳大利亚到底是在为谁承担风险。

巴里参加活动的时候，主持人的身份是来自一个民间组织的报告，另一个主持人则是工党前任部长加勒特。报告题目为《出卖澳大利亚：奥库斯骗局》，发起人表示，经过公开听证以及意见征集之后收到了上千条反馈，并且认为奥库斯没有得到充分的审查，有可能会成为澳大利亚代价最大、风险最高的国防决策。

报告的结论具有很强的倾向性，但是它提出的问题并不难以理解。花费估计会达到三千亿澳元以上，但是潜艇还要等好几年，这笔账应该由政府向公众解释清楚。

根据目前的计划，澳大利亚首先会得到美国的弗吉尼亚级核潜艇，然后才会自己造潜艇。相关的进度表显示是在2030年到2040年之间，距离真正具备战斗力还有很长一段时间。另外，由于美国潜艇制造能力有限，加上美国海军自身也需要补充，所以澳大利亚方面能否按时拿到潜艇仍然不确定。

有关报道指出，美方已经改变交付的方式，早期交付的潜艇将会是美国海军现有的潜艇，并不是全部都是新造的潜艇。美国国会的相关研究也曾经探讨过供应能力不足的风险。协议写得再好，最后还是要看美国能不能腾出装备、澳大利亚能不能等得及。

这也是巴里不愿意继续加大投资的原因之一。他认为澳大利亚应该停止该项目，并对成本以及安全影响进行重新考虑。但是澳大利亚政府并没有接受这份报告，仍然认为奥库斯项目进展良好。两种说法放在一起，公众自然就会想问，由谁来承担项目延期、涨价或者交货不足的责任呢？

潜艇基地以及美军驻扎的时间表更为重要。澳大利亚正在计划扩大这些设施，并且将来可能会被美军所用。当地工会也曾经反对过纽卡斯尔潜艇基地的计划，担心该设施的服务对象以及战略用途。基地建设到底会给澳大利亚带来多大的自卫能力，又会把澳大利亚更深地卷入到美国的军事部署中去，这些都是应该公开讨论的问题。

巴里在演讲中也提到了中美两国的力量变化。他认为到2050年中国会成为世界上的一个大国，并且还会超越美国。这是他所做出的预测，并非已经发生的事情。预测是否准确可以讨论，但是一个长期在澳大利亚国防体系里工作的人都公开谈论这样的可能性，就已经表明澳洲内部并不是只有单一的声音。

巴里并不是想让澳大利亚去盲目地亲近中国。他说澳大利亚要了解中国，并且不能把美国的战略判断当作自己国家的利益来对待。对于一个中等规模的国家而言，安全合作是有价值的，而失去自主判断也会付出代价。盟友之间的关系越密切，就越要弄清楚承诺的边界在哪里。

民意的变化也给这场争论增加了背景。根据洛伊研究所的调查结果，在对美国国会负责任地行事有信心的澳大利亚人中，只有31%的人表示相信，而对中国人的信任度只有28%。两个数字不能直接看作是外交立场改变的标志，但是可以反映出现代澳大利亚人对于大国关系的认识已经变得比较复杂了。

经济上的联系是无法避免的一个因素。中国一直是澳大利亚重要的贸易伙伴，铁矿石、农产品、能源、教育、旅游等都和两国之间的贸易往来有关。在两国关系比较紧张的时候，一些澳大利亚行业的贸易受到限制。关系缓和之后，贸易往来也开始逐渐恢复了，这也说明了外交态度最后还是会反映到企业以及个人身上。

澳大利亚是否要继续推进奥库斯，不能只看潜艇是不是先进，也不能只听盟友是怎么说的。项目的总金额、交货日期、用地性质、对外交往等任何一个方面都会影响到国家的利益。如果重要的设备要好几年以后才到货，而澳大利亚方面却要先投入大量的资金，那么这笔生意到底有没有价值呢？

更重要的是，澳大利亚还有没有选择的权利。安全合作并不是越多就越安全，军费开支也不一定就会使国家变得更加强大和独立。巴里所提的问题并不一定是最后的答案，但是把一个经常被口号掩盖的问题摆在了桌子上：澳大利亚是加强自身的安全，还是承担起一种也许不是自己决定的风险？