在内蒙古鄂尔多斯市鄂托克前旗敖镇查干巴拉嘎苏嘎查敖格特尔社1号，78岁的蒙古族牧民苏龙嘎手握合法《林权证》，却16年未能踏足自己的2820亩草牧场。

2010年当地建工业园区时，她与查干巴拉嘎苏嘎查委员会签订土地收回补偿协议，约定的200万元补偿款未足额兑付，土地还被擅自流转给第三方，相关补偿款也全给了外人。

此后，她解除协议获法院确认，但恢复土地权益的诉求屡屡碰壁，还遭遇行政机关违法履职、补贴失踪等问题。

这场横跨16年的维权，早已不只是苏龙嘎一家的生计之争，更是对法治尊严的考验。

权益之争：解除的合同与拿不回的土地

“当时村委会和镇政府领着企业老板来，说要征我们家近3000亩地，谈好一二百万补偿，签了协议就走了。”苏龙嘎的家人回忆，这份协议是和村委会签订的，约定的补偿款却迟迟没有足额兑付。

更过分的是，村委会没跟苏龙嘎商量，就把包含她家土地的一万多亩草原转给了外人杨卫江，之后当地相关部门还直接和杨卫江签了征收补偿协议，把1500万元补偿款全给了他，完全没考虑苏龙嘎这个原权利人的合法权益。

2017年，苏龙嘎发通知解除了之前的补偿合同，2018年法院也确认这份合同已经解除。按法律规定，合同解除后可以要求恢复原状、赔偿损失，但苏龙嘎想拿回土地权属、补办证明的要求，一直被卡住。后来她两次起诉要返还草原承包经营权证，都被法院驳回了。

苏龙嘎家人透露了一个关键细节：“当年根本不是企业要征地，而是镇政府打着企业的名头搞得政府征收。”家人回忆，征地时敖勒召其镇政府工作人员三番五次上门，对老人说：“现在可以把草场交出来换钱，再过几年，国家就要收回草场了，到时候一分征地补偿都拿不到。”苏龙嘎夫妇对政府工作人员深信不疑，在这种套路下，同意了征地。而那份合同上，盖的却是镇人民政府的公章，这充分说明了合同的虚假性。

明明确认了合同解除，却不支持恢复土地权益，相当于把行政机关违法流转、征收的后果，全让牧民承担。而且她手里的《林权证》至今有效，可行政机关征收时完全没把这个当回事。

此外，镇政府承诺将50多平米住房换成100平米，苏龙嘎一家缴纳7万元房款。2018年法院判决解除不公补偿合同后，换房前提不复存在，家人多次要求镇党委书记薛某某，镇党委委员、人大主席乌某某等分管领导退还房款，却被彻底无视，好像压根没这回事，7万元被占用十余年分文未退。

正义之外：那些被确认违法的行政行为

苏龙嘎的维权过程中，多份法院判决直接认定了相关行政机关履职违法，暴露了不少问题。

2023年10月，她向当地镇政府申请公开土地承包经营权证、补偿协议、征地批复等关键材料，镇政府签收后，在法定期限内没任何答复，后来法院确认这个行为违法。镇政府还辩称没收到材料，可法院查明材料一直放在收发室，把内部管理疏漏的成本甩给了维权的牧民。

之后她向当地自然资源局申请公开土地信息，也被以“没提供地块坐标和具体名称”拒绝，可这些征地信息本就该由行政机关主动公开，对方也没指导她补充材料。

直到2025年，法院才确认自然资源局的拒绝答复和相关行政复议决定违法。另外，镇政府还越权对补偿问题作出答复，法院也认定这份答复事实不清、证据不足。而党委副书记、镇长高某某，镇党委副书记、政法委员冯某某，副镇长何某，村委会书记塞某某等人，对生效判决始终不予认可。

另外，当地交通局在公路建设时，强行清理她土地上的附着物、占用土地。苏龙嘎起诉后，一审被驳回，二审法院指出，一审没查清土地权属，而且交通局没有直接强制清理的权力，行政强制得走法定程序。

生存之困：被占的土地和失踪的补贴

对苏龙嘎来说，维权不只是要个说法，更是为了活下去。她赖以生存的土地被强行占用，2010年到2025年的国家政策性补贴，一分钱都没拿到，去向不明。

苏龙嘎家人回忆，村民代表会曾经开会同意归还草场，镇党委书记薛某某，镇党委委员、人大主席乌某某，村委会书记塞某某，这些人就不认可这个东西。

当地政府和镇政府没跟她协商、没签合法补偿协议、没给一分钱补偿，就擅自在她的草牧场和林地上搞建设，修油路、埋水管和污水管、架高压线，总共占了一百多亩地。这明显违反了“先补偿、后征收”的法律规定。按法律，政策性补贴该发给合法的土地权利人，可苏龙嘎的这份权益被硬生生剥夺了。

2023年，苏龙嘎拖着病体去施工工地交涉，镇党委委员、人大主席乌某某要求企业报警，敖勒召其派出所所长高某某派民警到场，将老人强行拖拽至派出所。原教导员李某以“阻挡工程损失大”为由扣押至深夜，直至老人高血压发作送医，土地已被推平。她上诉说自己没阻拦施工，而且处罚决定书也没书面送达，可法院以“超过起诉期限”为由维持了原裁定，这更像是对她维权行为的变相压制。

尊严之问：谁来守护牧民的生计权益？

按内蒙古的相关规定，征地补偿要保障农牧民生活水平不降低、长远生计有保障，补偿标准还要定期调整。但在苏龙嘎的案子里，补偿款给了外人，补偿标准也没落实，根本谈不上保障长远生计。

镇政府不依法公开信息、越权答复，旗政府行政复议流于形式，自然资源局、交通局在征收和施工中不遵守法定程序，这些行为不仅违反了相关法律，还损害了政府的公信力。

我们不禁要问：这2820亩土地的权属到底该怎么定？被违法流转、征收的土地能不能还给苏龙嘎？1500万元补偿款为什么给了第三方？她该得的补偿什么时候能给够？失踪的补贴去哪了？

如今78岁的苏龙嘎还在等答案，家里堆着厚厚的判决书、信访材料和快递底单，每一份都记着这场维权的艰辛。家人说：“我们不是要闹事，只是想要回属于自己的土地和补偿，想要一个公道。”

这场16年的维权，早已不只是一个家庭的抗争，更是对法治尊严的考验。生效的法院判决不能形同虚设，少数民族牧民的合法权益也不能被随意侵犯。我们将持续跟踪事件进展。