美国国会与俄罗斯柴油之间的对峙骤然升级。当地时间10月27日，康涅狄格州民主党参议员理查德·布卢门撒尔致信希腊船东公司东地中海海运（EASTMED），要求其召回正驶向美国东海岸的马耳他籍油轮"Agioi Fanendes"号。这艘油轮据报10月22日在俄罗斯波罗的海港口普里莫尔斯克装载了近4万吨柴油，船讯数据显示其目的地为纽约—新泽西港，预计11月7日抵达。布卢门撒尔的立场毫不含糊：卸货即违法，"趁还有时间，调头返航"。

协议甫落地，国会即"亮剑"

这场风波源于特朗普与普京10月9日达成的供油协议。根据协议，俄罗斯承诺先向美国及全球市场供应30万吨柴油，11月再供应50万吨，此后每月供应100万吨，意在缓解因对伊冲突引发的燃料价格飙升。首船"Agioi Fanendes"号装载约4万吨超低硫柴油启航，本是协议的"开门红"，却成了国会两党攻击政府美俄政策的最新靶子。

布卢门撒尔在信中对EASTMED董事总经理阿萨纳修斯·马蒂诺斯发出严厉警告：若该船意图在纽约—新泽西港或美国任何其他港口卸载俄罗斯柴油，船东必须召回船只，并今后停止一切俄罗斯柴油交易。他还要求该公司在10月31日前披露货物的卖方、买方、租船方、保赔保险（P&I）提供方、码头运营方及分销实体等信息，并说明是否收到财政部或其他联邦机构关于本航次的指示。

"总统发许可证，只有国会能让它合法"

争议的核心是一场总统行政权与国会立法权的正面冲撞。2022年俄乌战争爆发后，国会通过《终止进口俄罗斯石油法案》，明确禁止进口俄罗斯原产石油产品，柴油赫然在列。然而，特朗普政府财政部却签发了第135号通用许可证，授权涉及俄罗斯柴油的交易直至2027年4月7日。财政部坚称安排合法，白宫则将其包装为平抑油价的民生举措。

布卢门撒尔直接否定了这一逻辑："我们注意到财政部签发了第135号通用许可证，声称授权俄罗斯柴油出口交易，但任何此类许可证都不能凌驾于明确无误的法律之上。总统或许发放了许可证以促成这笔交易，但只有国会才能使其合法。"换言之，在国会看来，行政部门的许可是"废纸一张"，而参与交易的企业将独自承担法律后果。

施压范围扩至整个航运链条

值得注意的是，国会的火力并不只对准买家和进口商。这一轮行动将审查触角延伸至船东、保险公司、港口运营方等海运服务环节，形成对整条产业链的"威慑包围"。此前一天（10月24日），六名参议员和一名众议员已联名致信美国主要银行和得州、纽约的港务当局，要求保留与俄罗斯柴油交易有关的航运单据、合同及与政府沟通的记录，并警告相关企业可能面临未来的国会调查。

航运业陷入两难

对船东和海运服务商而言，国会施压让本已被政府重新开启的贸易陡增变数。财政部虽已"开绿灯"，但议员们警告，依据2022年进口禁令，参与运输的企业仍可能面临法律诉讼。目前，"Agioi Fanendes"号首航货物的买卖双方身份尚未公开，这艘4万吨级油轮是否真的会如期驶入纽约港，抑或在大西洋上改变航向，已成为检验特朗普政府美俄协议成色的第一块试金石。

可以说，特朗普用一纸行政许可证打开了俄罗斯柴油输美的大门，而国会正试图用立法条文把这扇门重新焊死。夹在中间的企业面前，是一道没有安全选项的选择题：听政府的，可能惹上国会；听国会的，则违背行政授权。这场府会拉锯的胜负，恐怕要先看11月7日那艘油轮停靠在哪个码头——或者，根本不再有任何码头可停。