#乡政府拖欠工程款5000万称无力偿还#

过去很长一段时间里，国内地方财政采用了一种公司化经营方式：成立由当地政府控股的城市投资公司，把土地作为资产注入城投，并让其拿土地向银行抵押贷款，再利用贷款获得的资金开展基础设施建设、改善投资环境……
 
由此形成“城投公司融资—基建投资—招商引资—经济发展—地价进一步上升”的循环。
 
这其中，负责从城投购地并给土地注入流动性的是房地产公司，一旦土地流转不起来，就会累积起大量债务，也就是现阶段遭遇的难题。

当前“化债”已成为财政部门的主要任务之一，主要方法即通过增加发行中央政府债券来置换地方政府的存量隐性债务——前者信用好、利息低，后者的利息则经常达到7个点、8个点。

不难理解，这是一种“发行新债换旧债、用低息债换高息债、以长期债换短期债”的思路，最终以时间换空间。

对于当下那些财政吃紧的地方政府，他们没有办法，只能把有限的钱去保障最最重要的事情，于是便出现了以下几种现象：
 
1、延期支付款项；尤其是对那些承包政府工程的公司——做政府生意的潜规则就是要晚拿钱，可以适当多给你一点，但得等财政宽裕的窗口期再去兑现。
 
2、把一些公共事务的责任从“官”转移到“企”和“民”，目前看地方属性的公共事业部门，如：地铁、市政、公交、自来水等受影响较大，垂直管理的电力等部门受影响较小。
 
3、减少奖金发放；公务员薪资的高低一向是争议话题，在中国，政府扮演着推动经济及社会发展火车头的角色，用好的待遇吸引优秀人才加入无可厚非，但当财政收紧和外部市场不够活络时，删减人事预算既是无奈之举，也是为了给普通民众一种共克时艰的心理安慰。