2011年,因广东省翁源县龙集至水打赖公路改建工程,当地铁龙林场(现铁龙镇)村民赖先生、赖某添兄弟的房屋被纳入拆迁范围,国营铁龙林场受翁源县政府委托与二人签订拆迁补偿协议。然而自协议履行以来,赖先生兄弟不仅遭遇建房后供电受阻、产权无法办理的问题,缴纳的11.2万元相关费用还被变更名目,赖先生更称退休后退休金、工龄遭无故克扣,十多年来多次信访、向检察院反映问题,却得到文不对题的答复,维权之路步履维艰。
一、拆迁补偿协议履行 建房缴费却遇产权与供电难题2011年10月,国营铁龙林场与赖先生、赖某添兄弟签订拆迁补偿协议书,约定按翁源县2009年相关文件标准,支付二人房屋、土地及地上附着物等补偿款共计30万元,且林场需在协议签订后三天内一次性付清。为安置二人居住,林场提供两处建房用地,一是林场新建工人安居楼旁160平方米空闲地,乙方需按国土部门评估价缴纳费用,二是在二人所在村小组无偿安排150平方米集体宅基地,同时林场负责平整160平方米建房用地并砌筑毛石挡土墙,却明确不负责办理该地块的土地使用证。协议还要求兄弟二人在三天内自行拆除房屋、搬迁附着物,逾期林场有权强制清拆,房屋过渡安置则由乙方自行解决。
协议签订后,赖先生兄弟按要求完成房屋拆除与搬迁,林场也支付了30万元补偿款。2013年,赖先生按约定缴纳了160平方米建房用地的费用11.2万元(按每平方米700元计算),随后在该地块建好房屋,可房屋建成后却遭遇供电难题,不仅日常用电无法正常保障,耗资20多万元安装的电梯也因断电无法使用,只能依靠步梯通行,多年来电梯已生锈近乎报废。更让赖先生无奈的是,缴纳相关费用后,林场始终未为其办理房屋的土地使用证、房产证,导致房屋无法确权,其合法产权得不到有效保障。
二、费用名目遭擅自变更 11.2万元去向引质疑赖先生称,2013年其按林场要求缴纳的是160平方米建房用地的土地出让金,林场当时也开具了相应收据,可缴费后林场却要求其重新签订协议,将原本的“土地出让金”变更为“土地使用费”,并收回原出让金收据作作废处理,仅向其提供了使用费收据。赖先生质疑,土地出让金属应上缴国家的税收款项,而林场将费用名目擅自变更,实则是将这笔11.2万元的款项挪作私用,正因费用未按规定上缴,才导致其无法正常办理相关产权证明。
针对赖先生的质疑,铁龙林场在2018年的信访答复中称,当时收取土地出让金属收费类型不符,因此重新签订协议变更为土地使用费,且该笔11.2万元已存入林场银行专户作收入使用,赖先生持有的土地出让金收据复印件为作废凭证,属无效凭证。但林场的答复并未打消赖先生的疑虑,其认为林场变更费用名目的依据未得到充分说明,且对款项的具体使用情况也未作详细解释,希望有关部门能予以澄清。
三、多次维权遇推诿 答复文不对题难获解决房屋供电、产权办理问题迟迟得不到解决,费用去向也存疑,多年来赖先生多次向当地信访部门反映情况,还曾向翁源县检察院寄送材料,希望能得到公正处理,可结果却不尽如人意。翁源县检察院审查后认为,该信访问题不属于本院管辖,于2018年1月将信访件转回国营铁龙林场办理,并将林场的答复告知赖先生。
而铁龙林场在2018年1月、3月两次作出的信访处理答复,被赖先生认为未能直接回应其关于办证、供电等核心诉求。赖先生表示,自己的房屋距离铁龙林场仅500米,林场工作人员日常上班频繁经过,若房屋真的存在超占用地面积、超建层数的问题,为何在施工过程中未及时制止,反而任由房屋建成。他强调,房屋施工前,铁龙城建办与铁龙国土所已现场开线、放线,指导其施工,如今却以超建为由拒绝解决供电和产权问题,实在说不过去,疑似有意刁难。
林场称,无法办理用电是因赖先生未及时办理用地、报建手续,且存在擅自超占用地面积、超建层数的行为,不符合供电部门报装条件;同时强调协议中已明确林场不负责办理160平方米用地的土地使用证,该地块相关证件需到新江镇办理。对于赖先生反映的林场工作人员曾承诺办证的说法,林场则表示属个人言论,相关部门和工作人员均不知情。林场还在答复中告知赖先生,若对处理意见不服,可在规定时间内向翁源县人民政府申请复查,逾期将不再受理。但在赖先生看来,林场的答复未能直接回应其关于办证、供电等核心诉求,并认为对方将问题归因于其自身,导致其反映的问题长期未能得到解决,维权过程困难重重。
四、当事人称退休待遇遭克扣 疑因维权遭打击报复除了建房、缴费相关的问题,赖先生还称,自己的维权行为遭到了当地相关人员的打击报复,退休后的退休金、工龄均被无故克扣。据其介绍,铁龙林场原书记童某章现为当地县委常委、政法委书记,其曾就供电问题向童某章的亲属求助,希望对方从中协调,却未得到回应,此后童某章还变本加厉,不仅继续对其房屋断电,还将土地出让金变更为土地使用费。
赖先生表示,自己1975年毕业后便在铁龙中心小学担任民办老师,后到翁源县劳动服务公司工作,2015年办理退休手续,可从2025年11月起,其退休金被每月扣减100多元,累计被扣1万多元,同时工龄计算也被调整,减少了14年,每月退休金因此少了200多元。赖先生对其退休待遇被调整的原因表示不解,并质疑是否与其长期的维权行为有关联。同时,他认为通过当地现有途径未能推动问题解决,导致其反映的建房、产权及退休待遇等问题,在十多年里始终悬而未决。
目前,赖先生的房屋仍处于无法正常供电、无法确权的状态,退休金和工龄克扣问题也无明确说法,其希望相关部门能正视问题,依法依规查清11.2万元费用的实际去向,为其办理房屋相关产权证明,解决供电问题,同时纠正退休金、工龄克扣的错误行为,还其一个公道。
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