特朗普做梦也没想到,亲手提拔的大法官,竟然在背后给了他致命一刀。
春节这几天大家伙儿都过得怎么样?是胖了三斤还是累得够呛?咱们日子过得挺热闹,但特朗普这几天,大概率心里在冒火。
就在不久前,美国最高法院以6:3的结果,裁定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)发起的关税措施违宪。
更扎心的是,6张支持票里,有2票,来自他亲手送上位的“嫡系”。为什么“自己人”要背刺特朗普?后续特朗普还有哪些招数?
法院这一锤,到底是咱们的机会,还是更大的陷阱?咱一个一个来说。
特朗普还有什么后招?
咱首先要认清,这次最高法院不是否定关税,而是否定程序。
美国宪法第一条规定,征税权属于国会,总统没有独立征税权。而IEEPA原本是为战争、国家安全紧急状态设计的临时工具,不是长期全球贸易战的万能钥匙。
特朗普的问题,是绕过国会,直接把自己变成“贸易皇帝”。所以法院这一刀的根本目的,是迫使贸易政策回归国会立法框架,维护三权分立。
换句话说,他们不是把大棒收回,而是把大棒从总统手里收紧了一点。
那特朗普会认怂吗?了解他的人都知道,那是不可能的。
裁定出来后,他立刻启动1974年《贸易法》第122条款,先加10%,几小时后又提高到15%。动作非常快。
但122条款的局限很明显,只有150天的保质期,150天之后,必须国会批准,肯定又是一番厮杀。
那除了这个临时补丁,特朗普还有哪些招?咱简单梳理下:
第一,1962年《贸易扩展法》第232条款——以“国家安全”为由,加征行业关税,比如钢铝。
第二,1974年《贸易法》第201条款——全球保障措施,上限50%,最长8年,虽然要逐步递减,但胜就胜在不用经过国会,更灵活。
第三,1974年《贸易法》第301条款——这个咱很熟悉,缺点是慢,调查流程走完起码一年,且要经过国会。但一旦完成,杀伤力大。
第四,1930年《关税法》338条款——上限50%,无需事先调查,目前还没真正动用。
这么看下来,特朗普手里的牌不少,但有没有一张像IEEPA那样,可以一键全球横扫?没有。
这意味着什么?意味着特朗普的政策弹性变小了。所以,他接下来的策略非常清晰:多牌齐发,以量取胜。
他已经公开说了,“即日起,所有国家安全关税、第232条关税和现有的第301条关税均继续有效。此外,还将启动多项第301条及其他调查,以保护美国免受不公平贸易行为的侵害。”
后续,不排除会引用338条款和201条款给去年加征的对等关税继续打补丁。
中国压力小了吗?
很多人觉得,程序变复杂了,咱们的压力就小了。事实恰恰相反,这才是咱要警惕的。为什么这么说?
咱先来看中美关税战目前的三根支柱:
第一根,是IEEPA下所谓的“芬太尼关税”和“对等关税”。前者税率是10%,后者目前执行其中的10%税率,余下24%税率暂缓执行。
第二根,是301条款下,从2018年起对约3700亿美元中国商品加征的7.5%-25%关税。
第三根,是232条款下,美国向全球发起的钢铝关税,中国作为主要出口方,同样适用。
这次被推翻的,只是第一根的一部分。301和232还在,而且是主体。也就是说,中美贸易战的地基,没有变。
那变的是什么?是权力路径。
以前关税是特朗普一个人说了算,他喜怒无常,可能今天收、明天暂缓,咱们还能陪他打打游击。
但现在,权力回归国会了。要知道,现在的华盛顿,在“反华”这件事上,那是难得的意见统一。
如果对华关税从“行政令”变成了“正式立法”,那可就麻烦了。总统可以换,但法案不会自动消失。你说这是利好,还是更复杂?
那再往近了看,当关税空间受限,特朗普政府的博弈重心很可能转向非关税领域,比如芯片出口管制、关键矿产准入等等,还会觉得轻松吗?
所以,这背后是博弈形态的升级。
若特朗普访华,中国会怎么接待?
有意思的是,就在裁定出炉当天,白宫那边就立马有“知情人士”出来爆料,特朗普将在3月底访华。
或许是巧合,但这么早就宣布,看得出特朗普非常重视。而且刚被家里的大法官打了脸,转头就要来北京谈判,他现在比任何时候,都需要一场“又赢了”。
所以,中国会如何接待他?规格给足,因为他在乎面子;要成绩单,咱也可以给一部分,比如农业。
美国农业州今年扩大了大豆种植面积,农场主又是他的关键票仓。如果访华能带回大量农业订单,比如大豆采购,那他中期选举的压力就能少一点。
再说了,农产品进口多元化,对咱来说也是好事。
那咱们能换回什么?可能是芬太尼等关税的松动,也可能是台湾问题上的暂时模糊。对特朗普这种商人来说,只要账算得过来,什么都可以谈。
但咱也必须清醒,中美长期博弈格局不会改变。
法院这一锤,砸掉的是特朗普的独断,却也逼出了一个更有攻击性的美国政府,甚至是更长期、更难逆转的美国对华约束框架。
咱不能寄希望于他们的内乱,更不能寄希望于特朗普的仁慈。所以还是那句老话,“你打你的,我打我的”。
很多人在笑老特被背刺,但我更担心,当关税变成正式法律,咱们的出口企业该怎么办?大家觉得除了自主研发,还有哪条路能破局?期待评论区有大神现身。
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