12月19日，重庆市黔江区发布《中共重庆市黔江区委关于制定黔江区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，其中提出“大力发展高等教育，加快实施重庆旅游职业学院迁建、重庆经贸职业学院改扩建等项目，促进重庆旅游职业学院与市内高校合并升本为重庆民族学院，推动高等教育结构从“高职为主”向“本专协同”升级。”

重庆旅游职业学院位于重庆市黔江区，由重庆市人民政府举办，是一所以民族文化为特色，紧紧围绕文旅产业而设置的普通高职院校。

黔江区地处武陵山区腹地和渝东南中心，位于渝鄂湘黔“几何中心”。户籍人口55.27万，城市建成区面积27.6平方公里、常住人口30.52万人。历史上多次作为武陵山片区政治中心，现为国、市定位的区域中心城市。

目前，黔江区有高等学校2所，分别是重庆旅游职业学院和重庆经贸职业学院。重庆经贸职业学院为民办。

第一，重庆旅游职业学院合并升本的政策是否存在障碍？

根据教育部“十四五”高校设置意见，“原则上，职业教育学校不转为普通教育学校”、“有条件的地区可通过新建、分立、资源整合等方式，设置质量高、特色强、规模适度的普通本科高校”，多年以来教育部的关于高校设置的一个政策就是“专科高等职业院校不升格为或并入本科高等学校”，而“十三五”、“十四五”期间设立了多所本科层次职业大学和新建、分立、资源整合了多所普通本科高校。目前来看，除公安院校外，高职独立升格或者合并升格普通本科高校在“十四五”期间似乎没有成功案例。

“十五五”期间，高职院校升格或者合并升格普通本科高校的政策是否放开还不好说。我想，国家现在在大力发展高等职业教育，支持本科层次职业大学建设，建设技能型社会，这一政策应该是不会变化的。所以，重庆旅游职业学院合并市属高校升格重庆民族学院可能会存在政策障碍。

第二，重庆旅游职业学院与哪所市内高校合并升本重庆民族学院？

就黔江区高校来讲，目前就两所高校，另外一所是重庆经贸职业学院，而重庆经贸职业学院是民办的。所以，一公办一民办合并的话，还需要民办举办方放手。重庆经贸职业学院的举办方是重庆国维新创投资管理有限公司。从这方面来看，应该这两所学校合并不现实。

就重庆市高校来讲，目前共有高校75所，其中本科29所，专科46所。

如果与本科高校合并，我想最佳选择是长江师范学院。今年10月14日，长江师范学院领导还去了吉首大学调研平台建设、学科建设和民族学申硕工作。他指出，长师地处武陵山区，在学科布局、研究特色、服务面向等方面与吉首大学有着较高的相似性，双方可以进一步合作实现共赢。双方围绕民族学申硕、省部共建等关心问题进行了深入交流探讨。但是，就目前长江师范学院的发展规划来看，而是建设高水平师范大学。同时，教育部的现行政策是师范院校在合并、调整不能去“师范”校名。

如果与高职院校合并，目前似乎没有一所适合合并的具有民族特色的高职学校。如果就地域来说，可能最合适的还是位于黔江区本地的重庆经贸职业学院，要么重庆经贸职业学院参与合并转公办的重庆民族学院，要么重庆旅游职业学院参与合并转民办的重庆民族学院，并打造成特色鲜明、优势突出的综合性普通本科高校重庆民族学院。

第三，黔江区建设普通本科高校有何意义？

一直以来，黔江区的高等教育发展与城市定位是不匹配的，全社会广泛关注并建言献策。

在黔江区“十四五”规划纲要中提出“支持重庆旅游职业学院、重庆经贸职业学院创办本科层次院校”、“预留渝东南职业教育城用地，规划创办1-2所本科职业院校”，建设渝东南教育中心城市。

“十四五”期间，还有人大代表、委员提出“《关于在在黔江区布局建设一所全日制本科院校的建议（第0659号）》”、“《关于进一步优化全市高等教育布局,推动黔江区建设渝东南教育高地的建议(第0794号)》”，重庆市教委均给予了答复，表明现在高职升本不符合政策规定，甚至提出重庆大学、西南大学在黔江区设立分校区。

重庆市在“十五五”规划建议中提出“推动万州建设重要城市副中心，推动永川建设城市副中心，推动黔江建设区域中心城市。”，同时，黔江也是武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划中确定的“六个中心城市城市之一”。

无论从重庆市来看，还是从武陵山片区来看，城市副中心和中心城市只有黔江区无普通本科高校。所以，黔江区要打造高水平的中心城市和渝东南教育教育中心城市，有必要建设一所特色鲜明的高水平普通本科高校，这是有重要意义的。

对此，你们认为重庆旅游职业学院可以和哪所市内高校合并升本为重庆旅游学院呢？我们也希望，黔江区建设一所高水平普通本科高校，加快黔江区区域中心城市建设和渝东南教育中心城市建设，进一步优化重庆市高等教育布局，促进重庆及武陵山片区社会经济发展培养更多优秀人才。