利益相关者担忧，“大而美法案”生效后，更多美国人面临粮食不安全风险。

利益相关者表示，在特朗普政府实施限制措施后，过去一年美国补充营养援助计划（Snap）的参与人数大幅下降，迫使更多人转向食品银行求助或忍饥挨饿。

根据负责管理该计划的美国农业部最新数据，领取食品券的人数已从2025年7月“大而美法案”生效前的4160万降至2026年6月的3650万，降幅达13%。

尽管唐纳德·特朗普和其他共和党人表示，这些变化激励人们去寻找工作，但民选官员、非营利组织负责人以及面临粮食不安全的人士指出，这些变化只是让美国人更难养家糊口。

“我们的社区中总有一部分人需要帮助——我们必须接受这一点——所以，一旦我们接受了这一点，就很容易继续前行，做正确的事，那就是向需要帮助的人提供资源，”Feed Louisville的创始人兼执行董事罗娜·卡马尔说。该非营利组织致力于减少饥饿和食物浪费。

国会预算办公室预测，特朗普政府对Snap的调整将在10年内减少约1870亿美元（约 12508.8亿元人民币）的支出。

此前，只有18至54岁、没有18岁以下受抚养人的健全人士才需要满足每周至少工作20小时的要求，否则最多只能在三年内领取三个月的福利。

在特朗普治下，现行规定要求18至64岁、没有14岁以下受抚养人的人每周必须从事至少20小时的有偿工作或志愿工作。

“大而美法案”还规定，从10月起，各州必须承担Snap行政成本的75%，而此前只需承担一半。

这些变化对各州的影响程度不一。在亚利桑那州，2025年7月至2026年6月期间，Snap参与人数下降了50%；肯塔基州则下降了6%。

“我担心由于Snap的变化，我所在州有更多人挨饿，影响到儿童和老年人，”肯塔基州州长安迪·贝希尔本月在致美国农业部长布鲁克·罗林斯的一封信中表示。贝希尔是民主党人，领导着这个以共和党为主的州。

但特朗普和罗林斯将Snap领取人数的减少描述为积极成果。

“民主党人不喜欢”这一下降，罗林斯8月在明尼苏达州的一个农业节庆活动上说。“但对于我们这些热爱工作、赞美工作、希望人们工作而不是依赖食品券的人来说，让500万人摆脱食品券是一个相当大的胜利。”

批评者指出，尽管特朗普作出了承诺，但在他的第二个任期内，食品杂货和汽油价格持续上涨，使家庭更难负担必需品。

“如果人们的收入足够，他们就不会参加Snap计划，”食品研究与行动中心Snap项目主任吉娜·普拉塔-尼诺说。该非营利组织支持反饥饿项目。

密歇根食品银行委员会运营着一条求助热线，工作人员在此回答居民关于申请Snap和获取当地食品项目的问题。该组织在Snap变化生效后，每日来电数量增至三倍以上。本周，由于来电过多，他们不得不暂时停用该热线。

这些变化也影响了Feed Louisville，该组织从餐厅和农民处接收剩余食物，用这些食材为合作组织准备餐食。未使用的物品也送往这些机构。

各州确实被置于注定失败的境地

“我们周围一直有足够的食物，”卡马尔说。“但现在我们看到的是，每天结束时货架都是空的，所以每天进入我们厨房的每一点食物，在一天结束时都直接回到了社区。”

Snap参与人数的下降也影响了学校为学生提供免费餐食的能力。如果一所学校至少有25%的学生领取Snap或其他公共福利，该校就可以参与社区资格条款（Cep）项目，利用联邦资金为所有学生提供免费早餐和午餐，无需家庭提交申请。

但由于参加Snap的学生减少，学校更难向需要的学生提供这些免费餐食，华盛顿一家媒体本周报道。据该媒体报道，在休斯顿独立学区，此前根据Cep为所有学生提供免费餐食的26所学校已不再符合该项目的资格。

反饥饿倡导者还指出，就业数据并不支持这样一种论点：更多人找到了工作或工资上涨，因此不再需要食品券。2025年1月至2026年9月期间，美国新增了77.6万个非农就业岗位。据美国老牌美国老牌事实核查网站Factcheck.org数据，在乔·拜登总统任期的最后20个月里，美国新增了260万个非农就业岗位。

“我们没有数据表明突然有更多的工作岗位出现。我们只知道领取福利的人变少了，”密歇根食品银行委员会首席对外关系官谢里尔·基尔申鲍姆说。

美国农业部发言人对Snap限制措施的影响轻描淡写。

“领取福利的人数在不断变化，不能代表任何一项政策，”该发言人在于给英国媒体的电子邮件中表示。

对于正在与粮食不安全作斗争的人来说，情况可能很快会变得更加艰难。各州现在必须支付大部分Snap行政成本，同时还要为2027年10月的一项变化做准备——如果各州的支付错误率超过6%，则需自行承担部分Snap福利成本。据美国农业部称，该错误率并非衡量欺诈的指标。（矛盾的是，错误率超过13%的州反而获得了推迟实施该要求的机会。）

预算与政策优先中心食品援助团队研究高级主任约瑟夫·略布雷拉表示，各州现在不得不为现有工作支付更多费用，同时还要为减少错误率的额外工作寻找资金。

基尔申鲍姆说，这可能意味着处理时间延长，需要援助的人不得不等待更长时间才能获得帮助。

“各州确实被置于注定失败的境地，”略布雷拉说。

美国农业部发言人未回应关于Snap变化是否迫使部分美国人挨饿的担忧。

路易斯维尔58岁的女性桑德拉·斯科特一生中大部分时间无家可归，她说在四年前开始领取Snap福利之前，她曾在“施汤所或任何能去的地方吃饭，但大多数时候，比如周末，真的无处可去”。

斯科特做过六次背部手术，并一直与精神疾病作斗争。她曾对甲基苯丙胺上瘾，但两年前戒除，现在住在一套补贴公寓里。她正在努力获得急救人员证书，并在The Table做志愿者——这是一家采用“随你付”模式的非营利餐厅。

当被问及她想对特朗普政府成员关于Snap变化说些什么时，斯科特说：“你们为什么不穿穿我们的鞋走走看？社区里有些人一无所有，不是出生在有钱人家，或者因为工作太难找而没有工作，或者因为房租太高而找不到负担得起的住房？”