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德国借俄乌战争重新武装,最后会赶走驻德美军吗?

俄罗斯发起的对乌军事行动,对二战后形成的国际秩序构成了根本性挑战。其带来的显著后果之一,是推动了德国与日本的安全政策转向

俄罗斯发起的对乌军事行动,对二战后形成的国际秩序构成了根本性挑战。其带来的显著后果之一,是推动了德国与日本的安全政策转向,使这两个二战战败国走上了重新武装的道路。

2022年2月27日,德国总理朔尔茨在联邦议院发表了那场被称为"时代转折"的演讲,宣布设立1000亿欧元特别国防基金,德国的国防政策由此发生了二战以来最剧烈的转向。

三年过去了,当德国军费逐年攀升、海外驻军破冰、军工产能扩张之际,一个尖锐的问题浮出水面:

一个重新武装的德国,最终会请走那些驻扎了近80年的美国大兵吗?

且看下文分析:

(2019年)一、德国在法理上具备驱逐驻德美军的权利。

从国际法角度审视,德国驱逐美军是拥有明确法理基础的主权行为。

首先,驻军协议的本质是双边契约,而非永久枷锁。

驻德美军的法律依据主要来源于两份文件:《北大西洋公约》和美德双边《驻军地位协定》。根据国际法基本原则,此类协议的修改或终止需经双方协商同意。但这并不意味着德国被永久捆绑——任何主权国家都保留对领土上外国军队存在进行重新评估的权利。德国若启动正式外交程序提出终止协议,虽需承担违约责任和政治代价,但在法理层面完全具备操作空间。

其次,历史条约中的"灰色地带"为德国提供了额外筹码。

1990年两德统一时签署的《最终解决德国问题的条约》(即"2+4协议")第五条明确规定:"任何外国武装部队或核武器不得部署在原东德领土。"然而,近年来美国将部分驻军和装备迁移至前东德地区,如图林根州的格拉芬沃尔训练基地。

德国左翼党多次援引这一条款,指控美国违反统一条约,并将其作为要求撤军的法律依据。

这把"法理之剑"虽然锋利,但德国政府迄今从未真正拔剑出鞘。

二、俄乌战争爆发前,德国留住驻德美军的三股力量。(一)德国的政治版图决定了撤军议题难以进入主流决策议程。

长期主导德国政坛的基督教民主联盟(CDU)及其姊妹党基督教社会联盟(CSU)对跨大西洋关系的重视根深蒂固。即便在默克尔时期,柏林与华盛顿因北溪二号管道、贸易关税等问题龃龉不断,德国政府也从未将"全面撤军"列入政策选项。

默克尔曾公开反对美国将驻军迁移至东德,但其诉求的边界止步于"遵守2+4协议",而非"请美军离开"。

反对派的声量大,却缺乏足够的政治能量。

坚定主张撤军的左翼党在2017年联邦议院选举中仅获得5.3%的席位,属于边缘化的政治力量。尽管该党多次提出撤军动议,但在一个需要多数票才能通过的议会里,这些提案注定只是"政治表态"而非"政策先声"。

民意的分裂使政治家难以"押注"。

民调数据显示,47%的德国人支持减少驻德美军数量,25%支持全部撤离。然而,这些数字背后是高度分化的社会情绪——前东德地区对美国驻军的反感明显强于西部,年轻世代的态度也与战后婴儿潮一代存在代际差异。在缺乏压倒性民意共识的情况下,任何执政党贸然推动撤军都将面临巨大的政治风险。

(二)北约体制:超越双边关系的结构性锁定

德国不是一个孤立的行为体,而是深度嵌入北约军事架构的成员国。

这一身份构成了对其自主决策的系统性约束。

拉姆施泰因空军基地的存在本身就是一种"制度质押"。

位于德国莱茵兰-普法尔茨州的拉姆施泰因空军基地不仅是美国在欧洲最大的空军基地,更是北约欧洲盟军司令部所在地,承担着对非洲、中东军事行动的指挥协调职能。美军无人机打击行动的数据中继、北约东翼防务的后勤枢纽、盟国空军的联合训练中心——这些功能如同蛛网般将德国与整个北约体系紧紧缠绕。

如果德国要求美军撤离,不仅是双边关系的破裂,更将动摇整个北约的军事指挥链条。

这意味着德国需要独自承受来自几乎所有盟国的政治压力,同时还要为北约架构的重新调整买单。这笔账,没有哪届德国政府愿意算。

(三)经济账本:驻德美军能给德国带来重大经济利益。

驻德美军是一台持续运转的"经济发动机"。据德国经济研究所测算,美军基地每年为德国创造约60亿欧元的经济效益,涵盖基地建设维护、军人及家属消费、当地雇员薪酬等多个维度。在拉姆施泰因周边小镇,餐馆、超市、房屋租赁业务几乎都与美军社区息息相关。一旦撤军,这些地区将面临严重的经济萎缩。

更大的"账单"来自防务缺口的填补。

2020年,德国军费占GDP比例仅为1.42%,远低于北约2%的标准。德国国防部内部评估显示,若美军全部撤离,德国至少需要额外增加200亿欧元军费才能填补由此产生的防务真空。

这意味着要么大幅增税,要么削减社会福利——在俄乌战前对于任何一届政府来说,这都是政治自杀式的选择。

三、俄乌战争和特朗普的美国优先,让德国安全环境发生了巨大的变化。

俄乌战争的爆发僵持和美国战略重心的调整,为驻德美军的存留增加了变数。

(一)美国的"战略收缩":主动撤离而非被动驱逐

2020年,特朗普政府曾宣布计划撤离9500名驻德美军(约占当时34500名驻军的27%),理由是德国未能履行北约防务开支承诺。

这一计划虽因国内反对和政府换届而搁置,但它揭示了一个重要信号:在美国优先战略的驱动下,削减欧洲驻军已成为华盛顿的政策选项之一。

2025年3月,美国国防部宣布将撤出大部分驻德美军(约3.5万人),仅保留少量文职人员和技术支援团队。

德国媒体普遍将此解读为美国"战略收缩"的延续,而非德国主动争取的结果。

这一微妙的区别至关重要:德国并没有"赶走"美军,而是美国基于自身利益考量选择了"减少存在"。

(二)德国的"战略觉醒":从依赖走向自主

与此同时,德国正在以前所未有的速度推进防务自主化。

海外驻军的破冰之举。

2024年,德国宣布在立陶宛永久部署一支5000人规模的装甲旅。这是二战结束以来德国首次在海外进行大规模长期驻军,标志着柏林开始主动承担欧洲东翼防务责任,而非仅仅依赖美国的保护伞。

军费的持续攀升。

2025年,德国军费占GDP比例提升至1.8%,并计划在2030年前达到北约2%的标准。1000亿欧元特别国防基金正在被用于采购F-35战斗机、更新豹2坦克、强化网络战能力。

一个更具自主防卫能力的德国正在成型。

军工产业的复兴。

莱茵金属、克劳斯-玛菲等德国军工巨头订单激增,产能持续扩张。

德国政府还放宽了长期严格的武器出口限制,向乌克兰提供了大量武器装备。

这些变化共同指向一个趋势:德国正在重建被二战后长期压抑的军事工业基础。

四、未来趋势:渐进脱钩而非一刀两断

综合以上分析,对于"德国是否会赶走驻德美军"这一问题,我们可以得出如下判断:

德国在法理上具备驱逐美军的权利,但在可预见的未来,通过政治手段实现全面撤军的可能性极低。

这一结论并非源于德国缺乏主权意志,而是由以下结构性因素决定的:

政治上:执政联盟与主要反对党在跨大西洋关系定位上的根本共识难以动摇;军事上:北约框架下的集体防务机制使德国难以单方面退出;经济上:撤军带来的直接成本与间接损失使政策转向代价高昂。

然而,"不会赶走"不等于"一成不变"。

更可能出现的情景是:德国采取"渐进脱钩"策略——即在不正式终止驻军协议的前提下,通过以下路径逐步降低对美国军事存在的依赖:

默许甚至配合美国的主动撤军,将其包装为"双边协商的成果"

加速提升自主防务能力,使德国军队能够独立承担更多防务任务;

深化欧洲防务合作,通过法德联合旅、欧洲快速反应部队等机制分散对美国的依赖;

重新定义北约框架下的责任分担,争取更大的决策话语权。

五、结论:一场尚未完成的蜕变

德国正在经历二战以来最深刻的安全政策转型。

俄乌战争如同一剂猛药,打破了德国数十年来"和平红利"的幻觉,迫使这个欧洲最大经济体直面一个残酷的现实:在一个大国竞争回归的世界里,没有谁可以永远躲在别人的保护伞下。

但蜕变不等于决裂。

德国的选择不是"赶走美军"或"继续依赖"的二元对立,而是在两者之间寻找一条渐进式的转型之路。

这条路的终点是什么,取决于三个变量:美国战略重心的调整速度、欧洲战略自主的实现程度、以及欧洲安全威胁的演变方向。

这是一场漫长的博弈,大戏才刚刚开始。